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基于SWOT分析下龙州县下冻镇发展策略研究 　　摘要改革开放以来,尤其是我国边境口岸开放之后,边境城镇的发展取得了长足的进步,但是与东部沿海城市有着很大的差距。以广西龙州县边境城镇下冻镇为例,应用SWOT分析方法,对该镇经济社会发展条件进行评价,并在此基础上提出了边境小城镇发展的策略。 　　关键词SWOT分析;边境城镇;发展策略;广西龙州;下冻镇 　　中图分类号F127文献标识码A文章编号 1007-5739(2010)19-0363-02 　　 　　下冻镇位于广西壮族自治区龙州县的西南部,是一个沿边城镇,与越南山水相连,边境线全长约41 km。下冻镇原为广西的老、少、边、山、穷地区,全镇基础设施薄弱,产业滞后,边境贸易发展较慢,是一个经济总量小、人均收入低:基础设施比较滞后、经济发展比较薄弱的镇,经济发展远远落后于发达地区。现对该镇经济社会发展条件进行SWOT分析,并提出发展策略。 　　1SWOT分析 　　1.1发展优势 　　1.1.1区位优势。龙州县位于广西西南部,与越南接壤,在地理位置上毗邻整个东盟区域。在中国―东盟自由贸易区中有着良好的地理优势,是中越双向沟通的重要桥梁和门户,而下冻镇位于龙州县西部,左江平原中部,南与越南接壤,北邻龙州县唯一的国家一类口岸水口,拥有那花、布局2个边境互市贸易点,具有良好的区位优势[1]。 　　1.1.2交通优势。作为边境城镇,下冻镇位于中越两国的交接处,与龙州县唯一的国家一类口岸水口接壤。目前,下冻镇通往各个贸易点的公路均是三级以上柏油路,龙水二级公路已经建成通车,往东20 min可直达龙州县城,1 h可达凭祥口岸,2.5 h可达南宁,往西30 min可以直达水口、越南,交通便捷,优势明显。 　　1.1.3资源优势。由于特殊的地理位置和悠远的历史渊源,下冻镇有着丰富的旅游资源。下冻镇内山清水秀,自然生态环境良好,有观音洞、春秀水库、沿边水库等自然景观;同时,下冻镇是左江革命根据地之一,镇内有多处历史遗迹,包括抗法将领苏元春镇守边关时建造的10多处炮台以及胡志明开展地下革命工作时在下冻镇布局村江巷屯和扶伦村那造屯居住过留下的珍贵历史遗产等,这些都极具开发价值。 　　1.2发展劣势 　　1.2.1经济基础相对薄弱。目前,下冻镇产业化经营程度很低,经济发展主要依靠农业,产业结构比较单一,经济基础较为薄弱。2007年,下冻镇全镇国内生产总值实现8 153万元,人均收入2 915元,2007年全年共完成财政收入71.7万元,城镇可支配财政非常少,降低了地方政府的积极性,不利于城镇健康发展。 　　1.2.2城镇建设相对落后,基础设施薄弱。下冻镇资金投入不足,基础设施建设较为薄弱,突出表现在道路、停车场、市场、商业设施等公共和准公共设施配备、不健全,公共开放性绿地和文化活动设施缺乏。基础设施薄弱严重制约了城镇的发展。 　　1.2.3产业结构单一、效益低下。由于受到历史发展等客观因素影响,下冻镇经济发展总体水平依然滞后。从发展现状来看,下冻镇产业结构单一,农业在三产结构中所占的比重较大,但农业经营十分粗放,以传统的种植业为主,产业链过短,附加值较低,开发层次不高,市场竞争力低下,同时工业化水平低。 　　1.3发展机遇 　　1.3.1中国―东盟自由贸易区的建设为其提供了良好的机遇。作为一个边境小城镇,下冻镇的发展受其所处的区域宏观背景的变化影响较大。目前,国家西部大开发战略的深入实施、中国―东盟自由贸易区的成立、中国和越南两国经贸合作飞速增长等,这些都将为地处南国边陲的下冻镇带来了一个新的发展机遇。 　　1.3.2国家与自治区的惠农政策为下冻镇农业生产提供了有利条件。近年来国家出台了一系列的惠农政策来促进农村经济社会建设,尤其是在加强农村民生工程和基础设施建设方面;同时,为了应对金融危机,国家采取拉动内需的政策,提高了粮食收购价格与各类农业补贴等,这些都对相对比较落后的边境小城镇农业发展起着积极的促进作用。自治区下发了《广西壮族自治区充分利用国有农林场土地推进工业化城镇化建设工作方案》,明确可以将城镇规划内的国有林场和华侨农场的土地进行属地管理,用于城镇建设。下冻镇规划区内有龙州北耀农场总场部,2008年下冻镇地方政府与北耀农场达成合作开发协议。农场拥有雄厚的经济实力、广阔的建设用地、丰富的农产品资源和灵活的政策优势,与下冻镇丰富的劳动力资源、政府的宏观政策优势具有互补优势,双方联动发展将极大地加强下冻镇的综合发展能力。 　　1.3.3农产品加工业和旅游产业发展充满机遇。2006年在农业部出台的《农产品加工业“十一五”发展规划》中,将糖料加工列为农产品加工发展重点,广西作为国家糖料加工重点发展地带之一,将得到国家在财政、金融以及税收上的扶持。2006年1月《崇左市旅