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基于教育公平美国择校运动 　　[摘 要] 美国从20世纪90年代开始开展基础教育择校运动。择校运动的开展提高了教育质量和家长对教育的满意度,在一定程度上缓解了美国基础教育所存在的公平与质量问题。美国政府为确保择校运动的顺利开展出台了一系列的政策措施。本文将从择校运动的背景、政府举措及其影响展开论述。 　　[关键词] 美国;择校;教育公平 　　[中图分类号] G510 [文献标识码] A[文章编号] 1672-1128(2010)09-0039-04 　　 　　择校(School Choice)泛指任何用于打破学生居住地与就读学校所在地之间的关联,旨在减少传统公立学校地理位置限制的政策措施。为了解决基础教育存在的公平与质量问题,美国不断探索与实施择校政策。美国现行的基础教育择校方式主要有磁石学校、开放入学、特许学校、教育券、教育税减免、家庭学校教育等。 　　 　　一、美国基础教育择校运动的背景 　　 　　从20世纪90年代开始,美国开展基础教育择校运动,试图缓解基础教育存在的教育公平问题,同时促进基础教育水平的提高。美国基础教育存在着一系列的问题,这些问题主要表现为:教育质量低下、教育机会有失公平、校园暴力事件频发等。 　　1.教育质量低下 　　美国基础教育存在着教育质量低下的问题。低年级学生在阅读和数学等基础学科方面考试成绩不理想,高中学生的毕业情况也让人担忧。①根据2007年美国国家教育进展评估(National Assessment of Educational Progress)的报告显示:“33%的四年级学生和26%的八年级学生阅读成绩不合格,18%的四年级学生和29%的八年级学生数学成绩不合格。高中的高辍学率也表明美国中学的教育质量低下,另外,美国的部分州还出现高中毕业率低于50%的情况。”例如,洛杉矶、加利福尼亚州以及一些联合学区的毕业率为47%,底特律、密歇根州的高中毕业率只有43%。美国有接近3/4的学生就读于政府指定的公立学校,而大多数公立学校达不到基本的质量标准。 　　2.教育机会有失公平 　　教育机会不公的问题长期困扰美国基础教育的发展,学生能否接受到好的教育主要由学生的家庭背景决定。例如,学生的父母是否接受过高等教育,学生家庭的经济收入是多少,学生是黑人还是白人等。② 2007年,在学费减免和午餐价格减半的四年级学生和八年级学生中,50%的四年级学生和42%的八年级学生的阅读成绩不合格。黑人与白人学生之间也存在成绩差距,在四年级的学生中,54%的黑人学生阅读成绩不合格,而白人学生阅读成绩不合格的只有23%。③在八年级学生中,53%的黑人学生数学成绩不合格,而白人学生数学成绩不合格的只有19%。由此可见,美国基础教育存在着严重的教育不公平现象。 　　3.校园暴力事件频发 　　美国中小学普遍存在校园暴力事件,这些暴力事件严重影响美国中小学校的教学秩序以及学生的学习。美国2007年的一项有关校园暴力的调查报告显示:“在9-12年级学生中,35.5%的学生曾受到暴力事件的威胁,18%的学生曾携带刀和枪等武器,27.1%的学生曾盗窃或故意毁坏学校公共设备,7.8%的学生曾受到武器的威胁或伤害,5.5%的学生曾因为怕校园暴力事件而不敢上学。”④内华达州教育局(The Nevada Department of Education)的调查报告显示:“2007-2008学年,内华达州一共有8976起校园暴力事件,其中威胁到学生的暴力事件有8792起,威胁到教师及其他学校工作人员的暴力事件有184起。2007-2008学年,哥伦比亚地区的公立学校共有校园暴力事件912起,11%的学生受到武器的威胁。”家长强烈要求政府部门增加择校机会,确保每个孩子都能在一个安全的环境中学习。 　　 　　二、美国基础教育择校运动的政府举措 　　 　　为了确保美国基础教育择校运动更加有效的开展,为了更好地解决美国基础教育存在的公平与质量问题,美国政府出台了一系列的政策措施保障学生自由择校。 　　1.择校的资金保障 　　随着择校运动的深入开展,各个州为择校运动提供的资金支持计划也趋于完善。择校运动的资金主要来自各个州的奖学金计划、教育券计划以及教育税减免计划所提供的奖学金。近年来,美国的许多州加大了对择校运动的资金支持力度,增加了奖学金获得者的名额以及奖学金的金额。例如,2008年,佛罗里达州的教育税减免计划“提高学生(Step Up for Students)”一共为择校运动提供了11.8亿美元的教育税减免奖学金,较2007年增加了3亿美元,奖学金获得者的名额增加了6000个,每个奖学金获得者可以获得的奖学金金额高达3950美元,较2007年一共增加了200美元。 　　2008年,佐治亚州继续实行2