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基于内部控制角度行政事业单位财务管理分析 　　摘要：在市场经济体制和网络技术的推动下，我国已经逐步迈进信息社会。企事业单位是我国市场经济的主要参与者，因此应在发展过程中适应新时期、新背景下新的发展要求。本文阐述行政事业单位内部控制存在的主要问题，并提出完善措施，旨在进一步优化行政事业单位财务管理工作。 　　关键词：内部控制 行政事业单位 财务管理 　　与普通企业不同，行政事业单位属于社会公共事务管理和服务机构，其内部资金主要来自于政府财政拨款，因此具有一定行政职能。在市场经济体制下，行政事业单位财务管理工作日趋复杂。开展内部控制，直接关系到行政事业单位财务管理工作的科学性、合理性及完整性。但是，现阶段我国多数行政事业单位在进行财务管理工作时，若从内部控制角度看，还存在一些固有矛盾，严重影响到单位的稳定发展。因此，加强行政事业单位内部控制，完善财务管理，成为新时期单位财务工作的重点内容。 　　一、行政事业单位内部控制存在的问题 　　内部控制包括环境控制、决策控制、预算控制及内部审计控制等，是规范和制约行政事业单位财务管理工作的重点内容。根据多年工作经验，认为行政事业单位内部控制存在以下四点主要问题。 　　（一）内控意识不足 　　行政事业单位开展内部控制，其工作效率不仅直接影响到单位财务管理，也对单位树立良好形象具有积极意义。但是，目前很多行政事业单位在开展财务管理时，未能将内部控制工作充分重视起来，导致环境控制、决策控制、预算控制等重要环节作用被弱化，使得内控工作流于表面。例如，行政事业单位未能建立健全内部控制相关制度，导致记账、对账、款项支取等环节出现严重问题，影响到单位财务管理工作效率。 　　（二）内控机制不完善 　　在向市场经济体制不断过渡的进程中，行政事业单位自身也进行了诸多改革，但是成本核算基础薄弱是存在我国企事业单位的普遍问题。这些问题也导致成本控制及单位内部奖惩制度存在较大的问题，例如，设置会计账目时，容易出现账目缺漏、随意账目设置等问题，进而导致内控制度在建立过程中就存在较大缺陷，也使得内部控制机制和单位组织机构无法得到规范和保障。在进行财务管理工作时，内部控制没能对奖惩制度形成较强的约束作用，成为实际工作中的漏洞。例如，一人兼任数职，会导致内控岗位责任不清，反而降低了工作效率。 　　（三）对内部控制缺乏监督 　　任何法规、政策执行过程中，若缺乏行之有效的监督和管理，均很难收到预想的成效，行政事业单位开展内部控制同样如此。完善的内部监督机制能够为内控制度的贯彻和执行提供良好的保障，但是现阶段我国并未颁布实施会计内控监督管理制度，因此不能对单位内控执行进行审计和监管。与此同时，行政事业单位内控工作也缺乏必要的外部监督，导致单位内部控制和财务管理工作比较薄弱。 　　二、完善行政事业单位内部控制的重要对策 　　国家有关部门颁布新财务制度后，要求企事业单位重新审视内部财务管理问题，并充分根据自身实际情况，结合文件精神进行整改，进而为财务管理的完善创造良好条件。 　　（一）转变落后观念――提高内部控制意识 　　转变行政事业单位对内部控制制度的认识，定期组织单位相关人员参与到内部控制制度的讨论会中，并积极探索内控管理方法，进而转变对内部控制的认知，逐步将先进的内控理念应用到采取管理实际工作中。新会计准则颁布实施后，行政事业单位财务管理环境出现一定程度上的改变，因此在提高内部控制意识的基础上，要将整个内控工作置于市场经济环境中，同时兼顾好单位实际发展情况。与此同时，会计审计作为内部控制的主要执行者，在开展财务管理工作过程中，需要对其进行不断创新，并对信息获取渠道进行更新、拓宽，及时收集财务信息，并在此基础上进行整理、分析。另外，做好内部控制工作，应在行政事业单位内部形成良好内部控制氛围，同时要对财务部门、相关从业人员及广大职工进行严格要求，进而强化单位全员内部控制意识，使内控工作真正在单位内部进行贯彻和落实。 　　（二）规范财务核算――建立完善内部控制机制 　　行政事业单位应根据自身业务范围及服务对象，不断对财务管理相关组织结构进行调整和完善。例如，实施会计财务核算与财务管理分管，进而将预算编制、预算审批、预算执行及财务评价等工作进行分开管理，并在执行过程中突出财务核算动态管理的优势。首先，建立内控制度，结合本单位实际发展情况，制度出具有科学性和合理性的财务管理制度。其次，明确单位内部会计核算岗位职责，防止出现互相推诿责任的现象。最后，健全行政事业单位财政收入和支出管理制度，保证财政收支工作能够及时落实，明确资金流向。同时，建立行政事业单位票据管理制度，有效、准确记录财务活动，进而保证财务登记制度的顺利执行，使每项账务更加清晰明确。另外，要不断对财务会计核算制度进行完善，避免单位内部资金流失