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基于内部控制高校经费支出管理问题剖析 　　【摘 要】经费支出是高校内部管理的一个重要环节，强化经费支出管理、压缩运行成本、提高资金使用效益对于高校发展具有十分重要的意义。但是就目前情况来看，很多高校都会在不同程度上对内部控制不够重视，从而使得经费管理中存在一些问题。本文将对高校经费支出管理的内部控制进行深入的分析和研究，并针存在的对问题提出相关解决建议，希望能够对相关人士有帮助。 　　【关键词】内部控制；高校；经费支出；管理 　　一、引言 　　随着我国高等教育飞速发展，各大高校间的竞争也愈加激烈。而且还有很多国外高校也在不断加入到争夺生源的行列中，使得我国高校的发展形势也越来越激烈。目前，传统的会计管理方式已经没有办法适应不断发展变化的时代，这也成为我国高校面临的一个较为突出的问题，从而使得高校的经济发展受到了阻碍。为了能够使得高校能实现战略性、跨越式的发展，就要进行合理的内部控制，强化经费支出管理，从而使得经费支出更加科学合理，这样也能够使高校得到健康、持续发展，从而实现自身的发展战略。 　　二、高校经费支出的简述 　　1.高校经费支出的分类 　　在高校经费支出中，主要是事业支出、上缴上级支出、经营支出、结转自筹基建支出以及对附属单位补助支出等。事业支出是高校经费支出中一个十分重要的环节，主要包括高校开展的教学和教研工作以及其他辅助活动所发生的支出，包含科研、行政、后勤等部门在开展业务活动过程中所发生的支出。上缴上级支出一般都是高校自己组织的资金收入，按照有关规定要将一定比例上缴上级主管部门或财政部门，但是在缴纳过程中不包含财政专项预算资金。经营支出主要是支出教职工的福利费用、社会保障、业务费、设备订购等多项费用。结转自筹基建支出中，主要指高校用自己组织的收入安排的基本建设支出。对附属单位补助支出主要指对下属的单位、部门根据一定的政策进行补助的支出。 　　2.高校经费支出控制点 　　（1）高校经费支出要实行预算管理，在经费使用过程中要本着量入为出，合理运用的原则，要根据高校上年度的预算执行情况以及高校自身的经济状况，并结合下年度活动开展?划进行合理的预算编制。当高校预算批复之后，就要将相关的权利和责任落实到每一个部门、院系，确保经费支出更加科学合理。 　　（2）对经费支出范围要进行合理控制，要根据各个高校自身的情况进行合理的分析和研究，同时还要考虑到财政部门和教育部门的经费的定额标准，然后在制定各个环节定额费用标准。 　　（3）在经费支出中，要经过授权批准控制。在高校经费支出过程中，尤其是大额经费支出，要根据审批权限进行审批。 　　（4）在经费支出过程中，要形成责任控制，高校各个部门、院系要承担起经费管理和控制责任，在会计部门对各种经费支出进行认真审核，对于预算未安排、或者超预算的支出不予报销。 　　（5）要形成监察制度，高校要对各个部门院系的经费支出进行规范化管理，定期、不定期对其资金使用情况进行监察，如果实际经费和预算安排存在差异，要及时分析原因，进行整改，并追究相关人员责任。 　　三、内部控制高校经费支出管理中存在的问题 　　1.内部会计控制相对比较落后 　　就目前情况来看，首先，内部会计控制过程缺乏主动性和有效性，对于各个项目控制不够全面，同时还比较缺乏风险意识，对于投资和收益之间的关系认识不够全面，把握不到位，对其缺乏有效的监督和管理。其次，在内部会计控制约束对象也不够全面。在监管过程中，大多数是针对财政资金使用情况进行监督，对于高校中的各个产业和后勤实体资金使用情况监管不到位。与此同时，在内部会计控制中，范围不够全面，一般情况下，高校没有将二级财务纳入会计控制的范围，这样就会形成对各往来款项和资金的使用情况控制不够严格，从而造成了对于经费控制不够合理。在基建的账务处理过程中，很多的会计人员对于基本情况认识不够清晰，所以也缺乏有效的内部会计控制。现在很多高校内部控制由于对于财务工作认识不足，让很多人员利用内部控制的漏洞违法乱纪，影响了高校的经济利益，损害了高校的社会形象。 　　2.内部控制中会计人员的综合素质有待提高 　　目前很多高校在内部管理过程中，要求会计人员增强服务意识和责任意识，切实做好各项工作，强化经费支出管理。少数会计人员工作责任意识不强，对原始凭证审核过程中发现弄虚作假的现象却不予以制止，仍然给予报销，影响了高校支出的规范性，对于高校的发展较为不利。还有很多的会计人员的专业能力较差，在进行具体的工作当中，缺乏专业的知识作为支撑，给高校的内部控制造成影响。 　　四、内部控制的高校经费支出管理的策略 　　1.形成正确的内部会计控制权责意识 　　加强财务管理控制是所有教职工的责任，各个部门都要参与到经费支出内部控制中，这样才能够使得财务工作每一个环节发挥出应有的作