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基于共治平台食品安全共治共管 　　食品安全监管作为一项复杂的工程，具有点多、线长、面广、分散、监管难度大的特点。我国传统的分类监管和分段监管相结合、以分段监管为主的食品安全监管的政府单中心治理模式，越来越难以有效回应食品安全领域的系统性多维度风险。 　　为此，国家提出建立食品安全社会共治格局的要求，走食品安全社会共治之路是解决食品安全问题的有效途径。《中华人民共和国食品安全法》（2015年）第三条明确指出，我国食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。国家“十三五”规划建议指出：“要实施食品安全战略，形成严密高效，社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心”。《“十三五”国家食品安全规划》将“社会共治”作为基本原则之一，要求充分发挥市场机制作用，鼓励和调动社会力量广泛参与，加快形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的食品安全社会共治格局。此外，国务院印发的《“十三五”市场监管规划》提出“坚持协同监管”的基本原则，提出构建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治新机制的战略要求。 　　食品安全社会共治，是解决食品安全问题有效途径 　　多元食品安全?f同共治机制的核心理念是多元主体相互制衡与多主体之间的协商、对话与沟通。在此治理框架内，各主体之间存在博弈、调适、合作等关系，最终形成共同分担食品安全监管责任的机制。 　　在此治理框架下，政府监管部门由监管主导方转变为多主体治理的“领航者”，其他社会主体包括生产经营主体、消费者、行业协会、媒体、专家智库、社会相关组织、第三方服务机构等利益相关方平等地参与社会共治，最终形成政府监管、生产经营主体主责、社会力量（行业自律、消费者参与、媒体监督、专家智库、社会相关组织、第三方服务机构）等利益相关方共同参与的多元共治格局。 　　多元食品安全协同共治机制构建的关键在于加强各方沟通，改变信息不对称的局面，提升公众对食品安全的认知度和信任度，建立更加灵活、高效和精准的风险交流体系。在此前提下，社会共治共管平台的搭建应运而生，旨在依靠科学手段推动风险交流机制的建设。 　　社会共治共管平台为多元主体共同参与食品安全社会共治架构桥梁，促进多元主体之间交换信息和意见，一方面为多元主体进行风险交流提供平台，另一方面面向多元主体主动抓取食品安全数据信息，为多元主体协同推进社会共治提供信息化支撑手段。 　　搭建“社会共治共管平台”，提升食品安全社会共治水平 　　平台建设目标 　　通过食品安全社会共治共管平台的建设，将实现以下几个方面的目标： 　　构建“聚能”平台，为社会多元主体提供参与食品安全监管的信息集聚和交流互动平台，整合食品生产、流通、消费等各环节的政府监管、检验检测、信用记录、投诉举报、网络评价等各类信息，集聚社会多元主体力量共同参与食品安全管理，有力推进公众深度参与食药安全社会共治。 　　动态监管，运用大数据手段，对食药生产、流通、消费各环节的动态流向实行远程实时动态监管，通过食药安全社会共治共管平台，食药生产企业主体信息、食药流通信息及消费信息，实时显示，保证监管部门第一时间搜索到最新的食药生产、流通、消费变化情况，提升监管效率。 　　精准监管，一方面，整合全流程不同阶段产生的食品药品监管数据，构建完善的食品安全基础信息库，通过分析数据准确定位监管工作，为监管决策提供数据支持。另一方面，利用社会共治共管平台，能够合理调配监管资源，集中优势力量，有目的、有重点地加强针对性监管，实现有限监管资源效益的最大化，降低监管成本。 　　平台搭建 　　平台整合包括政府、生产经营主体/网络平台、消费者、行业协会、社会相关组织、媒体、专家智库、第三方服务机构在内的各主体，通过提供信息输入，形成数据资源库，通过数据采集与分析，实现横向、纵向政府部门系统之间，社会共治各主体之间数据共享。提供食药安全信息传播渠道、公众参与渠道、公众查询渠道、实用丰富的公众服务及食药安全相关的多样化媒体内容。 　　多元主体信息应用于共治共管 　　通过食品安全社会共治共管平台，社会多元主体通过平台参与共治共管途径： 　　政府信息共享的关键在于打破政府部门内部业务条线间信息壁垒，建立统一的智慧监管数据库，形成注册、监督检查、检验检测、行政执法等信息的共享。 　　生产经营主体的信息主要包括生产加工环节、流通环节和消费环节数据信息。可以通过移动执法终端APP，在食品生产、流通、餐饮等各环节安装远程监控，督促餐饮单位上传原料票据、消毒和餐厨废弃物处理情况等信息，督促药品流通主体录入产品电子台账等方式获取数据；也可以通过引导企业推行食品质量安全白查报告，建立企业诚信体系等方式完善数据信息。 　　互联网平台信息的利用大数据监管的突破口，通过网络引导大众