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基于包容性增长新型城市化支持系统研究 　　摘 要：本文以包容性增长理论为出发点，根据“承载力-支持力-吸引力-延续力-发展力”（CSAED）模型框架，从包容性资源与环境改善、包容性经济增长、包容性社会民生发展、包容性人口质量提升、包容性政策与制度调整等5个层面构建了新型城市化支持系统的评价指标体系，以泛长株潭地区为例，对其新型城市化进行了测评，分析了基本情况，并明确了未来的提升方向，以期对我国其他地区走新型城市化道路提供借鉴。 　　关键词：新型城市化；包容性增长；支持系统；CSAED模型 　　中图分类号：F291.1 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2014）-10-0054-02 　　一、包容性增长：推进新型城市化的重要机制 　　包容性增长理念促进城市化发展的研究已成为国内部分学者关注的议题[1]，相关的研究内容也正在深入，包容性增长推进新型城市化的研究将成为城市化与区域发展领域研究的新方向。包容性增长对于新型城市化的推进作用主要体现在5个层面：一是城市化应实现生态环境的包容性发展，以资源环境可持续利用、环境容量和生态承载力的维持和延续，实现人类发展与资源、环境相协调；二是城市化应实现经济增长的包容性发展，调整产业结构，优化空间布局；三是城市化应实现社会民生的包容性发展，促进城乡居民能够平等分享城市化成果，实现城乡之间协调发展；四是城市化应实现对城市人口的包容性发展，注重人的身体素质、心理素质、社会适应性的全面发展，包括人的福利和自由程度的发展；五是城市化应实现政策调整的包容性发展，推进城市化管理和城市治理创新，建立城市管理最基本的包容政策。 　　二、基于包容性增长的新型城市化支持系统构建 　　基于包容性增长对新型城市化的推进作用，新型城市化支持系统在功能上应表现为生态环境有效改善、经济高效适度增长、社会民生和谐进步、城市人口素质提升、制度体制调整完善，参考自然生态系统健康评价的体系[2]，可以将新型城市化支持系统功能归纳为“承载力-支持力-吸引力-延续力-发展力”（CSAED）模型[3]，包括以下5个子系统：（1）承载力（Carrying capacity， CC）――包容性资源与环境改善；（2）支持力（Supporting capability， SC）――包容性经济增长；（3）吸引力（Attractive capability， AC）社会民生包容性发展；（4）延续力（Evolutional capability， EC）――人口质量包容性提升。（5）发展力（Developing capability， DC）――政策与制度包容性调整。基于新型城市化的概念内涵和CSAED模型，对照城市化各项功能与建设能力，将新型城市化支持系统划分为承载力、支持力、吸引力、延续力和发展力等5个层次，得到评价指标体系的总框架。承载力评价选取生态承载和环境容量两大类评价指标，共10个单项指标；支持力评价选取增长拉动、产业配置、就业环境和经济开放四大类评价指标，共10个单项指标；吸引力评价选取基本服务、设施建设与生活保障三大类评价指标，共16个单项指标；延续力评价选取基础条件与文化生活两大类评价指标，共7个单项指标；发展力评价选取教育与科学投入、民生服务与环境责任和投资与开发建设三大类评价指标，共11个单项指标。 　　三、新型城市化支持系统对样本城市的综合评价 　　（一）研究区概况 　　2006年，泛长株潭城市群新概念的提出，旨在建设一个以长株潭为中心、1.5h通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的“3+5”城市群。2007年12月，长株潭城市群成功获批全国“两型”社会综合配套改革试验区，为泛长株潭地区城市化进程和经济发展带来了空前的机遇和挑战。在此背景下，研究泛长株潭地区各地市新型城市化支持系统发展的基本情况与提升方向，有着重要的理论与实践意义。 　　（二）CSAED体系的构成 　　运用主成分分析法，对新型城市化支持系统各子体系进行评价，首先对原始数据进行同趋势化和标准化筛选，然后运用SPSS16.0软件对数据进行KMO检验模型与巴特利球体检验，而检验结果均支持数据具有相关性，适宜进行因子分析，获得其相关系数矩阵及经极大方差旋转后的因子载荷矩阵。再按特征值和特征向量累计贡献率大于85%的原则，提取了若干个主成分，并予以命名。根据计算出的CSAED子体系各主成分的值，以每个主因子的方差贡献率占所有主因子总方差贡献率的比重作为权数进行加权汇总，即可得出泛长株潭地区新型城市化支持系统CSAED子体系发展水平。 　　（三）CSAED体系的评价分析 　　在承载力子体系中，长沙、株洲、湘潭的生活污染治理因子得分较高，这与长株潭三市更加注重资源合理配置和环境承载优化提升的政策导向和努力是分不开的。同