高安2017年度造林补贴实施方案.doc

PAGE PAGE 5 高安市2017年度造林补贴实施方案 根据《江西省林业厅 关于印发江西省2017年度造林补贴实施方案的通知》（赣林造字［2017］229号）和《江西省财政厅 江西省林业厅关于下达2017年第二批中央财政林业改革发展资金的通知》（赣财农指［2017］53号）文件精神，2017年度我市实施造林补贴建设任务7261亩。为确保造林补贴工作取得成效，特制定本实施方案。 一、基本情况 （一）历年造林补贴工作开展情况 我市造林补贴工作全面实行“先造后补”，2012-2016年，全市共实施造林补贴建设任务3.1691万亩，占省下达我市总任务的100%。其中：2012年完成12600万亩，落实在23个乡（镇、场）实施；2013年完成3300万亩落实在15个乡（镇、场）实施；2015年完成7600亩落实在21个乡（镇、场）实施；2016年完成8191亩落实在19个乡（镇、场）实施。补贴树种全部为乔木。 （二）2015-2016年春季造林基本情况 据我市全查统计，2015年9月初－2016年8月底我市共完成造林合格面积为35868亩，其中国家投资的工程造林合格面积19300亩，社会自发造林合格面积16568亩。 二、造林补贴原则和依据 （一）补贴原则 1、“先造后补”原则。我市从2015年9月初至2016年8月底已经完成、且未享受国家其它工程项目补贴的社会造林，经验收合格的造林面积作为造林补贴对象。 2、“质量优先”原则。在安排造林补贴计划任务时，采取“质量优先”原则，将造林质量好的人工造林优先列入补贴范围。因此，通过造林补贴的实施，把林子造起来，不仅林农得到实惠，关键国家得到生态，是一项富民利国的好政策。 3、“谁造谁有”原则。将核实造林主体作为造林补贴实施的重要内容，造林补贴直接兑现给造林主体，确保造林主体受益，防止冒领、挪用。 　　4、公开公正公平原则。我市将中央财政造林补贴政策进行公开公示，由造林主体自愿申报，充分尊重林农意愿，并将造林补贴计划安排和补贴资金兑现情况以行政村（林场）为单位进行公示，接受社会和群众的监督。 （二）编制依据 1、《江西省林业厅 江西省财政厅关于印发江西省2017年度造林补贴实施方案的通知》（赣林造字［2017］229号）； 2、《江西省财政厅 江西省林业厅关于下达2017年第二批中央财政林业改革发展资金的通知》（赣财农指［2017］53号）； 3、《江西省2016年度营造林实绩检查办法》； 4、《造林作业设计规程》（LY/T 1607/2003）; 5、《江西省2016年度营造林实绩省级核查报告》。 三、造林补贴任务落实 （一）新增造林补贴面积 分两部分进行落实：一是新增造林补贴面积，即2015年9月初一2016年8月底完成且未列国家工程项目；二是列抵造林补贴面积，即2016年完成省级低产低效林改造补助面积。 1补贴对象 分两种补贴类型：一是乔木林和油茶造林补贴，二是灌木、果树、木本药材、竹林以及迹地更新造林补贴。 2补贴对象条件 2017年度造林补贴对象需满足以下条件方可列入： 1、未列入退耕还林、长防林、血防林、农发项目、现代农业油茶示范、预算内油茶示范等国家营造林工程项目的造林； 2、2015年9月初－2016年8月底期间实施的宜林荒山荒地、沙荒地人工造林； 3、连片面积不小于1亩（含1亩）； 4、造林树种必须是乔木； 5、经秋季验收造林成活率在85%以上； 6、10年内不准备主伐； 7、2017年度进行了提报的造林小班。 8、造林主体为国有林场、农民和林业职工、农民专业合作社等。 3建设任务和布局 2017年度造林补贴全市任务7261亩，其中造乔木林94亩，油茶141亩，果林502亩，迹地更新及其它等6524.25亩。主要落实在19个乡（镇、场）实施。其中：杨墟镇664亩，灰埠镇47亩，石脑镇106亩，伍桥镇245亩，田南镇188亩，园艺场乡183亩，上游水库19亩，荷岭313亩，蓝坊88亩，黄沙镇85亩，华林镇2182亩，村前镇1478亩，龙潭镇265亩，大城镇109亩，祥符镇15亩，瑞州街办39亩，独城镇60亩，筠阳街办143亩，建山镇1032亩。 （二）列抵造林补贴面积 1、列抵对象分俩部分：一是根据《江西省财政厅 江西省林业厅关于下达2016年省级森林质量提升专项低产低效林改造补助资金的通知》（赣财农指［2016］27号），下达的2016年省级低产低效林补助面积；二是更新后营造其它树种以及补助改造面积作为列抵对象。抚育改造不符合造林补贴要求，因此不作为列抵对象。 2、列抵任务 2017年全市列抵造林补贴面积2000亩，具体分解落实情况见附件3。 四、新增造林补贴面积投资概算及补贴资金使用 （一）投资资金概算 按照造林补贴建设期限三年计算，一般用材林和防护林需