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基于层次与阶段协同海上交通风险管理模式 　　摘 要:为确保船舶运输安全和海上交通安全,在分析海上交通风险管理中危险源识别、风险评估、预警预控、应急响应以及持续改进等相关内容的基础上,对海事安全监管人员中的管理级、操作级和支持级3个层次及事故发生前、中、后3个阶段协同管理模式进行研究,提出基于层次与阶段协同的海上交通风险管理模式.该模式可为建立海上交通风险动态管理综合系统提供参考. 　　关键词:海上交通; 风险管理; 协同模式 　　中图分类号:U698.6文献标志码:A 　　 　　Synergic mode for marine traffic risk management based on 　　level and period synergic modes 　　FANG Quangen, XI Yongtao, HU Shenping 　　(Merchant Marine College, Shanghai Maritime Univ., Shanghai 200135, China) 　　Abstract: In order to ensure the safety of ship transportation and marine traffic, on basis of analyzing identification of risk resources, risk assessment, early warning control, emergency response and sustained improvement, a mode for marine traffic risk management based on levels and periods synergy is proposed in accordance with the researching of three levels (management, operation and support) ofmarine security supervising administrators and three periods (before, middle and after) of marine accidents. This mode may be a reference to establish a synthetical system with dynamic risk management for marine traffic risk management. 　　Key words: marine traffic; risk management; synergic mode 　　 　　0 引 言 　　 　　随着我国市场经济体制的日益完善和全球经济一体化进程的加快,海上交通面临的环境不断发生变化,在给海上运输带来经济效益的同时,也给海上交通安全带来更多的风险.[1]为实现国民经济和社会发展的战略目标,确保船舶运输安全,维护海上交通安全的持续稳定,有必要加强对海上交通风险管理模式的研究.本文根据海上交通风险管理的实际需要,提出1种建立在管理级、操作级和支持级海事监管人员对事故发生前、中、后3个阶段协同工作基础上的管理模式,以期更为有效地加强海上交通风险管理与控制. 　　 　　1 海上交通风险管理的内容 　　 　　海上交通风险管理的内容涉及海上交通安全的风险控制和预防的各个环节与要素,包括危险源辨识[1]、风险评估、危机预警与风险干预、应急救援和持续改进等5方面(见图1).[2] 　　 　　图1中,危险源辨识是对所界定的评估系统中可能存在的所有危险加以识别,然后将这些危险按不同等级排序,以便对主要危险作进一步分析,从而确立危险源的分布.[3]风险评估是在确定风险存在及其客观分布情况的基础上,分析影响风险程度的各种因素,通过排列主次找出高风险区和关键性风险因素,分析事故的前因后果,以便对现有标准及规定加以修改或制定新的标准及规定,达到减少风险的存在和发生的目的.[4]危机预警指根据系统内外部条件的变化,分析系统未来不利事件的发展并进行预测报警.应急救援根据事故管理与控制过程中的要求建立事故应急救援管理系统,并制定相关规定,达到不断提高事故预防、预报、响应、恢复和综合减灾能力.持续改进指在各个管理领域和层次不断修正目标,使其更符合实际,持续改进与完善工作方法,以期提高整体安全水平.[5] 　　 　　2 海上交通风险管理的协同模式 　　 　　根据海上交通风险管理的特点和要求,可采用与之相适应的协同管理模式.[6] 　　2.1 海事监管中3个不同层次 　　海上交通风险控制由海事安全监管人员实施