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基于共同价值乡村整体性治理现实反思和内容建构 　　摘 要：乡村治理的碎片化现实要求实现乡村整体性治理。通过分析乡村治理碎片化的现状，回顾整体性治理理论的要点，提出整体性治理的共同价值，构建了基于共同价值的乡村整体性治理内容。研究表明：整体性治理理论具有共同价值的意蕴，为乡村治理提供了新的方法和理念，以共同价值为合法性基础的乡村整体性治理具有两个依据，即共同价值的价值依据和治理共同体的组织依据。基于这两个基础来源，基于共同价值的乡村整体性治理需要建构一个包含价值要素、工具要素、功能要素的复合型系统。 　　关键词：乡村治理；共同价值；整体性治理；治理共同体；内容建构 　　中图分类号：C939 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2017.11.004 　　Abstract：The realization of fragmentation of rural governance required of rural holistic governance. By analyzing the present situation of village governance fragmentation， the main reviewed points of holistic governance theory， raising the common value of holistic governance， research constructs the content of rural holistic governance based on common value. The research showed that the theory of holistic governance has the connotation of common value， which provided new methods and ideas for rural governance. There were two bases for the holistic governance of the village with the common value as the legitimacy， that was， the value of common value and the governance community organization basis. Based on these two basic sources， common value of the village holistic governance needed to construct a value element， tool elements， functional elements of the complex system. 　　Key words： rural governance； common values； holistic governance； governance community； content construction 　　1 ??题提出：乡村治理碎片化 　　乡村治理是指如何对乡村进行管理，或乡村如何可以自主管理，实现乡村社会的有序发展。乡村治理具有两个层面的含义：强调地方自主性、强调解决农村社会发展中存在问题的能力[1]。然而，乡村社会发展的不平衡性、乡村民主政治发展的不均衡以及整体发展规划的缺失使当前乡村社会存在着“碎片化”现象，具体表现为“乡村治理逻辑的多元性及碎片化”[2]。由此，乡村治理到了“整体性建构”的时代了，意味着回归整体主义方法论和进行乡村整体性治理设计。 　　因此，基于乡村治理内容碎片化问题，研究旨在讨论整体性治理视野下乡村治理的共同价值和内容建构，共同价值是对整体性治理的反思；内容建构是在共同价值前提下论证乡村整体性治理的命题，回应乡村治理碎片化问题。 　　2 整体性治理理论回顾与共同价值 　　2.1 整体性治理理论综述 　　整体性治理理论的提出是对“碎片化治理”的战略回应、对数字信息时代背景的反映以及对整体主义方法论的回归。因而，整体性治理理论的核心思想在于：“借助数字化时代信息技术的发展，立足于整体主义思维方式，通过网络治理结构培育和落实协调、整合以及信任机制，充分发挥多元化、异质化的公共管理主体的专有资源和比较优势所形成的强大合力，从而更快、更好、成本更低地为公众提供满足其需要的无缝隙的公共产品和服务”[3]。该理论具有4个特点：第一，多元主体回归和整体主义回归的整体主义思维方法论的回归；第二，在实践逻辑层面由结果导向向问题导向转变，以及在理论研究逻辑