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基于发展高等教育效率观 　　 摘 要：从一个新的视角来探究高等教育的效率，即综合考虑高等教育发展的数量、质量、结构三个指标，探究基于高等教育“发展”的效率观。 　　关键词：高等教育;发展;效率 　　中图分类号：G40－054文献标识码：A文章编号：(2007)04-0032-05 　　 　　 在当今经济全球化的背景下，随着我国高等教育大众化进程的推动，高等教育需求方对高等教育数量、质量和结构都提出了越来越高的要求。国家要求高等教育能够培养出更多适应经济结构和科技发展要求的人才类型，保证国家的综合和长远发展。社会则要求高等教育培养社会所需的高素质人才，提供经济文化发展所需的高水平科技成果，为社会提供成果转化、思想传播、人力资源开发等全方位的服务。受教育者个体基于对自身入学机会和长远发展的考虑也对高等教育的数量、质量和结构提出了要求，同时高等教育机构自身也面临提高其教学、科研和服务水平的任务。那么作为供给方的高等教育能否满足这些要求？如何来满足这些要求？这就涉及到高等教育发展的效率问题。 　　本文将高等教育界定为是对各种类型的培养中高级专业人才，负责颁发文凭和资格证书并授予相应学位的中等教育后教育机构的总称，而并不局限于传统的大学和学院，范围更为宽泛。 　　对高等教育发展问题的研究是在战后世界经济复苏，对高等教育提出了数量和质量要求之后才开始的。尤其从20世纪70年代开始，基于对60年代高等教育“大发展”之后出现的问题的反思，人们对高等教育发展的方式、阶段、对策等问题作了较为系统的分析。其中影响较大的有：马丁?特罗（Martin?Trow）教授的高等教育发展“三阶段论”、菲力浦?库姆斯（P?Coombs）的两本《世界教育危机》以及克拉克?克尔（Clark?Kerr）对美国以及世界高等教育今后的发展提出了问题和对策，启发人们对世纪之交的高等教育发展进行反思。也有学者从哲学、经济学、系统分析的视角、现代化理论等角度进行研究。［１］ 　　 对高等教育发展内涵的不同理解，形成了不同的发展观。高等教育发展观的发展经历了传统的数量发展观、综合的整体发展观和可持续发展观三个阶段。其中数量发展观是指高等教育在数量指标上的增长，包括高等教育规模的扩展、速度的加快，是一种数量型扩张。综合的整体发展观是指高等教育除了数量型扩张外，它还应包括高等教育结构的转换、质量的提高、效益的增强以及稳定程度提高等方面，要求应处理好数量与质量、速度与效益等关系。可持续发展观即在思考高等教育发展问题时，以经济发展为轴心，主张把人口、资源、教育、环境等问题纳入对“发展问题”的思考之中，并且主张以持续发展代替原来的非持续发展思路。 　　关于高等教育效率的研究，有学者认为教育效率就是教育投入与教育产出之间的比率，它是教育投入与其所实现的目的之比。它说明和揭示在教育资源总量给定的情况下，如何使教育的收益最大化的问题。教育效率区别于经济效率的独特性表现在：由于教育的特殊性质，决定了教育 “投入”既包括资金投入也包括精神投入，教育 “产出”包括经济产出和精神产出。因此，教育效率从国家和社会层面看应包括经济和精神两个方面。教育的经济效率是指教育的投入与产出的关系，而教育的精神效率是指教育投入所产生的精神结果。［２］在此基础上，学者进一步将教育的经济效率和教育的精神效率具体分为：教育的社会经济效率、教育的个人经济效率；教育的社会精神效率、教育的社会个人精神效率。［３］ 　　与效率相关的还有“效益”一词。有学者认为教育的经济效益有两层含义：一是教育投入与产出的对比关系。二是教育产出必须符合社会经济发展的需要。这时的需要不仅有质量，而且应当有结构、数量界限。教育产品只有在数量、结构、质量等方面和社会经济发展需要相适应，才能使教育的经济效益得以实现。［４］ 　　《教育大辞典》中认为教育经济效益是一国、一地区、一学校投入教育的资金与教育产出的成果的比较。教育的进行必须投入一定的活劳动和物化劳动，即一定的人力和物力，在商品货币关系存在的条件下，表现为一定的货币资金。同物质生产领域不同，教育的产出包括直接产出和间接产出。表现为两个层次：（1）教育投资的经济效率。亦称教育投资的内部经济效益或直接经济效益，为教育投入与教育直接产出的比较，以单位教育投入的产出或单位教育产出的投入衡量；（2）教育投资的社会经济效益。亦称教育的外部效益。即一国、一地区教育投资引起的国民收入（或国民生产总值）的增量与教育投资的比较，即教育投资的社会经济产出与教育投入的比较。［５］ 　　王善迈先生认为教育经济效益与教育效率不同，前者为教育的间接产出与教育投入的比率，后者为教育的直接产出与教育投入的比率，这是由于教育不同于经济活动，它有直接产出和间接产出两个层次。［６］ 　　综上所述，结合高等教育的三