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基于芝加哥学派理论政府经济职能转型研究 　　摘要：在西方经济思想史中对于政府经济职能的争论始终存在，而事实上政府对经济的干预直接影响了经济发展的状态和结果。在发达市场经济国家，政府对其经济职能的探索也从未停止。在新自由主义思潮中，声望最高、影响最大的就是芝加哥学派。文章立足芝加哥学派的基本理论观点，通过对美国、日本政府的经济职能的比较，为我国政府经济职能转变和 “服务型”政府建设提供有益的尝试和思考。 　　关键词：芝加哥学派；政府职能；理论研究 　　随着20世纪90年代“华盛顿共识”的普遍传播，新自由主义成为美、英等资本主义国家的主流意识形态，芝加哥学派的理论观点也得到了广泛的支持。我国作为世界上最大的发展中国家，在世界经济一体化进程不断加快的今天，难免会受到这类思想的影响。通过对芝加哥学派理论观点的分析研究，有助于正确理解我国经济社会发展中存在的问题，同时，吸取国外政府在经济管理工作中的经验教训，为我国政府经济职能转变提供有益的参考，从而更好地发挥市场主导性作用。 　　一、芝加哥学派与政府经济职能理论 （一）芝加哥学派理论的起源及其观点 　　芝加哥学派形成于20世纪20年代，主要是指与芝加哥大学联系密切且信奉新自由主义经济哲学、强调市场机制的调节作用的经济学家组成的经济学流派。1946年米尔顿?弗里德曼成为芝加哥大学的一名教员，他和他的同事乔治?斯蒂格勒一起坚定地确立了这一学派的独有特征。此外，加里?贝格尔、罗伯特?卢卡斯、罗纳?德科斯等众多知名经济学家和诺贝尔经济学奖的获得者都是芝加哥学派的代表人物。 　　芝加哥学派的研究领域非常广泛，其视角和观点也并不完全一致。芝加哥学派普遍认为：经济是自我调节和管制的，伴随着自我限制的微小波动。严重的衰退和萧条是由不适当的货币政策导致的，而不是来自于支出的自动变化。货币存量的变化会引起名义国内生产总值的直接变化，而不仅仅是通过利率来发挥作用。不带有货币供给变化的单纯的财政政策通常是无效的，而成本推进型的通货膨胀理论是错误的。此外，芝加哥学派的经济学家们特别推崇“有限政府”的理论，他们认为政府作为一个代理人本质上是无效率的，政府在经济管理中所追求的目标可以通过私人交换来满足。政府官员有他们自己需求利益最大化的目标，因此不可避免的会将一部分归属于他们处置的资源转移到并非为纳税人带来经济利益的目标上。 　　（二）政府经济职能理论 　　早在1776年，亚当?斯密出版的《国富论》就首次系统地论述了经济自由发展的思想，首次创立了比较完备的古典政治经济学体系，标志着经济学史上的首次革命。斯密认为，市场这只“看不见的手”指导着资本主义经济的发展，在市场内个体对自身利益的追求就会造成整体国民财富的增长，所以斯密主张政府应该少干预经济，只需要扮演“守夜人”的角色。在亚当?斯密之后，西尼尔、詹姆斯?穆勒、李嘉图等人也都在反对国家直接干预经济。以门格尔、杰文斯、瓦尔拉斯等为代表的边际主义革命的兴起，再到马歇尔和“新古典主义”学派的形成直到以芝加哥学派为代表的“新兴古典主义”经济理论。因此，政府的最主要经济职能就是维护市场秩序，提供公共产品及国防建设等，而没有必要对经济进行直接干预。 　　与经济自由发展思想相对应的是政府干预主义，他们认为政府角色应该是“能动的管理者型”，而非“守夜人”。其实，早在18世纪重商主义就在经济思想史上首次提出了政府应该积极干预经济的主张。后来的西斯蒙第认为，调节经济个体的行为使得经济成一定比例地均衡发展是政府的重要职能，而这恰恰是市场机制的自动调节所不能完全实现的。马尔萨斯也对制约经济发展的因素进行了深入分析，认为政府应进行一定的宏观需求管理，以刺激社会总需求来适应社会总供给。此后，约翰?穆勒也提出了政府适度干预理论，主张将经济自由主义和国家干预主义进行调和。凯恩斯主义者坚决反对政府实行“放任自由”的经济政策，主张用有效需求不足的原理来论证市场不能自动实现充分就业状态，因而，他们积极主张政府干预和调节微观经济。 　　（三）芝加哥学派的政府经济职能理论 　　芝加哥学派的领袖人物米尔顿?弗里德曼认为资本主义体系本身是稳定的，造成不稳定的主要因素并不是凯恩斯所说的三大基本心理规律（即流动偏好规律、资本边际效率规律和消费倾向规律）所决定的总有效需求的不足，而将其归咎于货币受到干扰。弗里德曼主张只有自由放任才能实现人的本性，进而提高效率，是斯密的自由市场经济理论的追随者。罗伯特?卢卡斯将货币主义模型和理性预期概念结合起来，提出了稳定性经济政策。根据理性预期的假设，由于微观个体存在着理性预期，主体的经济行为会根据政策的变化而作出相应调整，因而政府在制定政策时就必须要考虑微观层面的反应。新古典宏观经济学的主要理论基础是“理性预期”和“市场持续出清”，他们坚持认为凯恩斯的需求