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基于空间效应环境规制策略互动研究 　　摘要：在地区政策外溢性的理论框架下，以空间相互依赖和地方政府的策略互动关系为切入点，基于中国29个省份（自治区、直辖市）2007～2011年的面板数据，运用空间计量方法研究了地方政府环境规制政策的地区间策略互动。实证研究发现：地区环境规制强度不仅与该地区的特征有关，而且与竞争省份的环境规制强度有关，地区间的环境规制行为存在着显著的策略互动，并且表现为空间策略互补性，也就是相互攀比式竞争策略，即如果周边省份环境监管投入多，那么该地区也会相应加强环境监管水平。基于上述结论，认为充分认识到地方政府之间的环境规制策略互动，对于整治环境，完善我国的绩效考核机制具有政策意义。 　　关键词：环境规制；策略互动；空间溢出；空间计量 　　中图分类号：F062.2 　　文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2015）10-0206-05 　　1 引言 　　改革开放30多年来，随着世界经济不断进步发展，环境问题越来越被世界所关注，各国政府也不断推出各种措施来积极应对愈演愈烈的环境问题，尽可能把环境污染带来的外部不经济降到最低水平。而在这个过程当中，环境污染的程度却日愈加深，成为社会和公众最关注的问题之一。然而政府不管采取何种措施，其最终目的都是谋求经济与环境协调发展，避免资源消耗过度抑制经济的持续发展，避免环境污染危害人们生存，避免社会冲突破坏国家稳定。 　　习近平在十八届三中全会上提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境，以此来表现治理环境污染的决心，使生态环境治理问题在发展战略地位上得以巩固。生态环境的治理已成为现阶段政府的工作重心之一，因此研究环境问题的内在机制对于当前生态环境治理工作有着重要意义。 　　有很多学者认为中国式分权是导致环境污染的直接政治因素，并主要从地方政府为了发展经济而牺牲环境质量的角度进行了分析研究。财政分权概念最早可以追溯到Tiebout，他提出在信息完备的假设条件下，人们可以通过在不同社区的自由流动来选择自己最偏好的税收和公共服务来达到自身效用的最大化，从而实现整个社会资源的帕累托最优配置，此理论也被称为“用脚投票”理论（Tiebout，1956）。然而我国并不是典型意义上的财政分权国家，而是政治高度集权下伴随着经济分权，是一种典型的“中国式分权”。在中国财政分权下地方政府具有双重激励结构，使得政府财政的支出偏好出现“重建设轻民生”的特征（范允奇、王文举2013），政府会以放松环境管制为手段来吸引更多的FDI流入导致中国成为跨国污染企业的“污染避难所”（陈刚2009）。并且有研究发现中国环境污染程度与人均地方财政能力间呈现显著的倒U型曲线关系（潘孝珍2009），需要中央政府改善财税激励以优化地方政府的环境监管行为，实现经济发展方式的根本转变（李猛2009）。此外地方政府的财政分权程度越大，寻租腐败的程度越严重以及人均财政赤字水平越高，都会使得该地区的工业“三废”排放量增大（郑周胜、黄慧婷2011）。 　　在现有文献中不难看出，学者往往假定不同地区之间的环境规制策略是相互独立的，然后从本地区的特征中寻找解释环境污染的因素。对于一个地方政府而言，当面临与其他地方政府的博弈时，“以邻为壑”的政策对该地方政府反而会是一个占优策略（邓明2014）。正如Anselin（1988）指出的“几乎所有的空间数据都具有依赖性或空间自相关特征”。因此，如果忽略了地区政府间的这种空间相互依赖和地方政府的策略互动关系，很可能导致模型估计偏误与分析结论的片面性，甚至得到错误的结论。从经验研究角度来看，一般的计量经济学模型已经不再适用，因为通常的计量经济学模型都是假定参与人的行为是独立的，没有相互影响（周业安2013）。所以本文引入空间计量经济学模型来解决环境规制的策略互动问题。 　　2 环境规制的地区空间相关性分析 　　2.1 全局空间相关性 　　由于“地理学第一定律”由Tobler1979年正式提出，该定律强调任何事物均相关，相近事物的关联更为紧密）的存在，大量国内外文献开始关注相邻地域间的空间相关性问题。判断地区间环境监管强度的空间相关性，可通过测算全局Moran’s’I 指数进行检验。其计算公式为： 　　I=∑ni=1∑nj=1ωij（Ai-）[]S2∑ni=1∑nj=1Wij 　　式中：I是指数，测度区域间环境监管强度总体相关性。S2=1[]n∑ni=1（AI-）2，=1[]n∑ni=1Ai，Ai为第i个地区环境监管强度的加权值，n为地区数，W为空间权重矩阵。I的取值范围为-1≤I≤1，当I接近1时，表示地区间环境监管强度呈现空间正相关，接近-1时表示呈现空间负相关，接近0时表示地区间不存在空间相关性。 　　将空间效应引入经济管