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基于社会视野就业率问题辨析 　　摘要：自各类高等院校扩招以来，就业率便成为社会普遍关心的问题。在职业教育尤其是学生的就业问题上，社会各方面甚至学生本人都存在许多问题，仅仅从学校方面找原因则有失偏颇。文章试图从社会的角度，对就业率进行深入分析，探索解决就业问题的有效途径。 　　关键词：社会视野;就业率;问题;途径 　　 　　就业率的影响力 　　 　　就业问题,尤其是高校毕业生的就业问题,是关乎千家万户和亿万百姓生计的大事。多年来，从中央到地方，政府投入了大量的精力和财力，以求解决这一问题，各地有关部门纷纷在市区建立人才市场、职业培训中心、职业介绍所，在网络上开辟人力资源网站，组织各类人才招聘会…但就业难问题依然存在。而正因为此，就业率变得异常重要。与此同时，国家也早已把就业率的高低作为衡量学校办学质量的一个重要指标,在办学资格、招生规模、经费拨付、学校升格、水平评估等方面，都有就业率这一指标。这一点在教育部2004年《关于以就业为导向 深化高等职业教育改革的若干意见》中已有明确规定。 　　 　　对就业率的不同理解 　　 　　就业率是国家对各高等院校和职业院校进行考核的重要指标。按照教育部的规定，学校每年都应向教育行政部门提供当年毕业生的就业率。教育部门的审核依据是学生与就业单位签订的就业意向书或聘用合同，合同的提供者不是别人，正是学生本人。有的学校为了获得高就业率，规定学生如果在毕业时没有提交用人单位的聘用证明就不发毕业证。有的学生实在找不到工作为了得到毕业证只好去开假证明。学校在统计就业率时，一般是按学生交回的就业意向书或聘用合同来计算的。这样计算出的就业率水分不言自明。 　　当然，在各校毕业生真实的就业情况中还有一部分自愿性失业的人数未纳入就业率的统计中。所谓自愿性失业是指学生在毕业时，宁愿处于在高等教育水平劳动力市场上失业的状态，也不愿意进入中初等教育水平劳动力市场。此外，在不少学校的毕业生队伍中，还有一些自主创业的学生，在毕业时没有与用人单位签订就业合同。因此，在计算就业率时，自愿性失业和自主创业的人数自然应当从就业率的计算基数中扣除。但从实际情况分析，相对于假就业的人数而言，这只是非常小的一部分。这就引出下一个问题，什么叫就业？即在什么情况下可以认定为学生已经就业？ 　　按照一些专家的说法，就业就是“就”之所业。从就业模式看，主要有直接求职就业（又称即时就业）、延时就业、自主创业，还有兼职型就业、SOHO型就业、远程就业等新模式；从就业的本质看，有长期职业和临时就业之分。在笔者看来，就业的本质问题更为重要而现实。现在有些学校号称就业率90%，甚至100%，笔者并不想去否定这些学校在学生的就业工作所做的努力和成就，只想在此说明就业的真正意义。因为，如果我们仅仅看“就业”与否，就像雾里看花，很朦胧。比如即时就业，即学生在刚毕业时就找到了工作，但可能这个学生刚工作一个月就辞职了，或者试用期刚满就被单位解聘了，这个学生就加入了失业的队伍。但在学校的“就业率”统计中这个学生是“已经就业”。 　　日本劳动问题专家保谷六郎认为，职业是有劳动能力的人为了生活而发挥个人能力，为社会做贡献的连续活动。他进一步指出职业的特性为：（1）经济性，即从中取得收入；（2）技术性，即可发挥个人才能与专长；（3）社会性，即承担社会的生产任务（社会分工），履行公民义务；（4）伦理性，即符合社会需要，为社会提供有用的服务；（5）连续性，即所从事的劳动相对稳定，是非中断性的。很显然，“短期就业”和“临时就业”均不符合上述理论，将其纳入就业范围实属谬误。由此也可看出，学校在学生毕业时所做的就业统计实际上是靠不住的。 　　那么，究竟怎样才能如实统计出学生的“就业率”呢？笔者以为根据学生在某一时点的工作岗位来统计较为妥当。并且这项指标不应由学校自己报，而应由政府有关部门来统计；有关用人情况数据的报送也不应是学校，而应是用人单位。既然政府重视这件事情，重视这些人才的生存状况，政府有关部门除了财政、税务、工商部门要求各单位报送各种资金、财产、利润、税收等报表外，每年再增加一张“大中专毕业生录用情况表”有何不可？为便于统计，还可在表中采用各校招生时的招生代码将各校学生的在岗情况一一列出，这样，各校毕业生的就业情况不就历历在目了吗？在计算机及网络技术高度发达的今天，做这件事情应该是不难的。 　　 　　就业率问题分析 　　 　　通过对就业率的分析，学校可以了解毕业生的就业现状，掌握学校人才培养与社会需求的适应程度，而企业可以制定更为有效的用人计划，国家则可把握学校人才培养的方向和总规模。比如，教育部在2004年所做的机械、护理等专业的“紧缺性人才培养教学方案”，就是基于各地人才需求统计而作出的。 　　谁应为低就业率负责呢？ 　　毫无