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基于社会记忆视域档案信息资源规划探析 　　摘 要：档案信息资源规划应该实现从面向机关向面向社会的转变，不同的社会主体应该从不同的立场与角度发挥其作用，基于政府角度，应该做到建立统一的规划管理机构、健全档案机构体系、完善政策法规体系、改善经费投入机制；基于档案部门角度，应该做到树立“大档案观”、加强与社会各界的协作、鼓励社会各层面构建社会记忆；基于个人角度，应该做到争当“社会记忆忠实捍卫者”、争做“公民档案保管员”。 　　关键词：档案信息资源；社会记忆；规划 　　“记忆是个人在社会的日常生活过程中有意识或无意识地对其经验、事物等的保存和再现。”[1]每个人都有其独特的记忆。而人是社会的人，是社会的基本组成细胞，人不可能脱离社会而存在，每个人都会因为某种关系而与其他人产生关联，并形成新的社会群体，这种群体小至家庭，大至国家、民族等，每个家庭、国家、民族等社会群体也需要以其独特的方式有意识或无意识地保存属于自身的独特记忆。这种群体记忆是由众多个人记忆通过某种复杂的联系组合而成的，它是一种深厚而又稳定的社会记忆，是联系过去、现在和未来的纽带。然而，长期以来，我国档案在其形成与管理过程中权力因素贯穿着整个生命周期，档案信息资源规划不尽如人意，一直坚持着“为国家”的价值取向，这种规划管理模式追求的是构建属于国家、官方的记忆，档案工作被蒙上了浓厚的政治色彩，维护既定的统治秩序和阶级关系、为现实的以及历史的政治目的服务是其主要动力。随着社会的不断进步和人们文化需求的不断提高，“社会记忆的构建也逐渐成为精神文明建设的重要主题”[2]。传统的档案信息资源规划价值取向无法为我国当前所倡导的服务型和谐社会的建设提供应有的支撑，追求社会记忆的全面保护应该成为档案信息资源规划的主要价值取向与宗旨，为了实现这种价值取向，政府、档案馆及公众应该共同合作，从不同的角度来发挥其各自的力量。 　　1 基于政府的角度 　　1.1 建立统一的规划管理机构。政府应将档案信息资源规划提升到国家的战略高度，建立一个专门的、全国性的、跨区域、跨系统的并具有足够的强制力和约束力的信息资源规划职能管理机构。负责对全社会的档案信息资源进行全面集中有效的统一管理和调度，并为各项工作的顺利开展制定规范化标准，并按照规划要求赋予该职能机构相应的权利和义务。具体来说，其主要职责包括：拟定档案信息资源规划整体实施方案；划分和确立档案信息资源类型；明确各类档案信息资源的收集途径和保管单位；规划各档案保管机构与相关单位和人员的协作问题；全面规划各档案保管基地的经费投入机制和违规处罚机制；规划各类档案信息资源的整合、开发和利用方式等。这样才能更好地使各规划要素在一个相对稳定、规范、有序的氛围中发挥各自最大的潜能，形成一种强大的合力，保证档案信息资源规划的高效顺利实施。 　　1.2 健全档案机构体系。社会记忆视域下的档案信息资源规划涉及多种类型的档案，包括政务档案、精英档案、家庭档案、口述档案、网络档案、非物质文化遗产档案等。由于各类档案都有其自身的特点，这决定了在对它们进行收集和保管时会有不同的要求，如邮票收集，这肯定是国家档案馆难以做到的事情。因此，在国家档案馆之外，建立其他的档案机构，健全档案工作组织机构体系，为各类记忆性档案材料的收集和保存提供组织保障。努力争取政府有关部门的支持，为各类档案信息资源类型建立相应的档案工作组织，比如针对非物质文化遗产档案和私人档案的民间档案馆或民间博物馆；针对口述档案的口述史协会、针对家庭档案的家庭档案中心等，比如“济宁市汶上县张茂路就建立了全省第一家‘红色家庭档案馆’”[3]。虽然这些机构不能立刻与档案馆具有平等的地位和相同的待遇，不能在短时间之内成为国家的事业单位组织，但这毕竟是弥补国家档案馆不足、充实档案馆藏的重要举措。因此，在条件许可的情况下，对于有特色的民间档案馆国家应将其纳入政府的事业单位管理范围或者给予一定的财政补助[4]。 　　1.3 完善政策法规体系。档案信息资源规划的合理性和合法性需要法律的约束和制度的规范。首先，突出公民信息权利的法律地位。社会记忆的构建并不只是档案部门的事情，它需要全民参与，公民只有提高信息权利意识，才会想要构建属于自己的记忆，也才会主动融入社会记忆构建的洪流中，公民信息权利是构建社会记忆的核心价值。“而要保障公民信息权利的实现，则需要有权威性、强制性的法律法规作支撑。”[5]在档案信息资源规划过程中，不仅要确立“以公民信息权利为核心”的价值观，而且要将法律意义上的信息权利融入法规内容的规划之中，在法律上明确各档案机构或部门在维护公民信息权利中的相关责任。其次，明确各类档案保管机构或部门的责任和权利。目前，只有档案馆得到了法律的认可，为了保证各档案机构能在档案信息资源规划中形成职责明确的友好合作关系，这需