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基于熵值法河北省新型城镇化质量评价 　　内容摘要：新型城镇化建设不仅仅要关注城镇化速度的加快，更要注重城镇化质量的全面提升。本文从经济发展、社会发展、居民生活、基础设施、生态环境、城乡协调6个方面构建河北省城镇化质量评价指标体系，运用熵值法综合评价河北省11个地级市城镇化质量，根据评价结果找出各城市城镇化发展的优势与不足，并提出相应对策，以期为河北省制定切实可行的城镇化发展战略提供参考，促进河北省城镇化速度与质量的协调发展。 　　关键词：新型城镇化 城镇化质量 熵值法 　　新的历史时期，我国城镇化进程快速推进。城镇化率由 1978年的 17.9%提高到 2014年的54.77%，年均提高1.02个百分点，达到世界平均水平。然而在我国城镇化水平快速提高的同时，也出现了一些不可忽视的城镇化质量问题。基于此，党的十八大报告提出将“城镇化质量明显提高”作为全面建成小康社会的发展目标。2013年12月中央召开了城镇化工作会议，会议表述要“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。2014年3月国家出台《国家新型城镇化规划（2014-2020）》提出“紧紧围绕全面提高城镇化质量，加快转变城镇化发展方式”。河北省委、省政府也于2014年4月出台《关于河北新型城镇化的意见》，明确提出要着力提高城镇化质量，走出一条符合河北实际的大中小城市和小城镇协调发展、城乡一体的新型城镇化道路。中央及河北省的这些表述正是基于我国城镇化率背后潜在的质量危机而提出的。我国新型城镇化决不能延续以前传统粗放的城镇化发展模式，必须进入以提升质量为主的转型发展新阶段，走中国特色新型城镇化道路。因此河北省政府专门出台了“十二五” 城镇化发展规划，提出河北省要走资源节约、环境友好、城乡统筹、社会和谐的新型城镇化道路，促进全省经济社会又好又快发展。 　　研究现状 　　迄今为止，国外对于城镇化质量评价的研究几乎没有涉及，与之相近的研究成果主要集中在城市可持续发展、花园城市、生态城市、城市人居生活质量等的评价研究中。其中，具有代表性的是联合国人居中心发布的城市发展指数和城市指标准则。 　　国内学术界对城镇化质量评价的研究比较丰富，各学者针对不同区域、不同等级的城镇进行了城镇化质量评价。最早关注城镇化质量的学者叶裕民选取了反映城市经济现代化、基础设施现代化和人的现代化水平的12个指标，运用主观权重赋权法对我国人口在300万以上的9个特大城市的城市化质量进行了实证研究。中国社会科学院从城市发展质量、城镇化效率和城乡协调程度三个维度，构建了城镇化质量综合评价指标体系，对我国286个地级及以上城市的城镇化质量进行了详细评价。王家庭等从城镇化水平、经济、社会、环境四个方面构建评价指标体系，对全国30个大中城市运用主成分分析方法做了评价研究。福建省城调队课题组对山东、江苏、浙江、江西、安徽、福建6省的城镇化质量进行了研究；郑亚平分别选择了东部地区的江苏、浙江，中部地区的河南、湖北和西部地区的陕西、四川6省的120个城市进行了城镇化质量对比研究。此外，候萃萃对东北地区35个城市、王钰等人对长三角的16 个城市、郝华勇对山西11个地级市和湖北省12个地级市、韩江涛等对新疆15个地级市、王富喜等对山东省17个地级市的城镇化质量都进行了比较系统的研究。由于学者们的学科背景和研究侧重点不同，对城镇化质量评价指标的选取会有所差异，从而影响到城镇化质量的评价结果。本研究以河北省为例，构建城镇化质量评价指标体系，采用熵值法对河北省11个地级市城镇化发展质量进行综合评价，明晰各城市的城镇化质量相对水平，找出各地区城镇化发展的优势和不足，以期为地方政府制定切实可行的城镇化发展战略提供参考，促进河北省各城市及全省的新型城镇化健康、可持续发展。 　　河北省新型城镇化发展现状 　　河北省地处环首都、环渤海核心地带，区位优势明显，目前全省正处在城镇化快速发展时期，截至2013年底，河北省城镇人口达3528.45万人，比2012年增加117.92万人；城镇化率为48.12%，比2012年提高1.32个百分点，提高幅度高于全国平均水平0.16个百分点。从2003年到2012年10年间，河北省城镇人口净增1122万人，100万人口以上特大城市由3个增加到6个，人口超20万的大中城市增加了17个。但是，河北省城镇化发展中资源支撑能力弱、生态环境容量不足、要素供求矛盾突出等问题依然存在，使河北省城镇化率滞后于全国平均水平，在全国31个省市中排名为23位。所以河北省面临着加速城镇化发展、提升城镇化质量等重大任务，因此，需要客观评价河北各城市的城镇化发展，为科学制定城镇化政策提供依据和前提。 　　河北省新型城镇化质量评价 　　（一）评价指标选取 　　在城镇化发展过程中既要注重城镇规模与城镇数量