基于社会融合内生型和谐社会秩序建构三题.docVIP

基于社会融合内生型和谐社会秩序建构三题 　　摘 要：培育形成和谐社会秩序成长的内生动力，是社会建设和社会管理创新的关键。而要引导广大社会成员成为维护和谐社会秩序的积极力量，就必须大力培育公平正义的社会主流价值，切实增强社会认同感，通过有效落实和保障社会成员平等的社会权利，健全现代社会组织体系，促进社会团结和社会融合。 　　关键词：社会认同；社会融合；内生型；和谐社会秩序；公平正义 　　中图分类号：C912 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2013）06-0022-04 　　推动和谐社会建设走上良性循环的轨道，是社会建设和社会管理创新的重要内容。可持续发展的和谐社会秩序，不可能单纯依靠政府用强制性制度规范来约束和控制社会行为，需要培育出良好的社会秩序的内生动力，形成社会秩序的自我强化机制。只有当社会大多数成员切实地感受到自己生活在这个社会里享有基本的权利保障，享有生存的自由和尊严，因而认同现有的社会秩序及其变动趋势，进而主动地致力于维护社会和谐，才能凝聚形成全社会强大的维护和谐稳定的正能量，推动社会和谐秩序走上可持续发展的道路，扭转被动维稳的局面，奠定社会长治久安的坚实基础。国际社会近一二十年来有关社会融合的社会建设及公共政策导向，对此提供了有益的启示。 　　社会融合（ social inclusion）作为一个社会政策概念，是针对社会排斥（ social exclusion）现象提出来的。1995年联合国哥本哈根社会发展首脑会议把社会融合作为社会发展的三大领域之一，明确“社会融合的目的是创造‘一个人人共享的社会’，在这样的社会里，每个人都有权利与责任，每个人都可以发挥积极作用。这种包容的社会必须建立在以下基础上：尊重所有的人权和基本自由、文化与宗教差异、弱势及处境不利群体的社会正义和特殊需要、民主参与和法制”；提出要“鼓励所有的社会成员行使权力、履行职责、充分参与社会，并认识到靠政府不能满足社会的全部需要”。根据西方学者的研究，社会融合至少包括五个重要维度：强化认同感（valued recognition）；人类发展（human development）；卷入（involvement）和参与（engagement）；拉近距离（proximity）；物质福利（material well being）。[1]显然，社会融合是一个个体权利增长与社会善治相统一的过程，它将致力于最大限度地调动和凝聚每个社会成员参与社会治理，增进社会和谐。中国正处于社会结构和社会秩序变动最为深刻的大转型时期，和谐社会秩序建设面临的挑战，与当代欧美社会有着很大的历史性的差异，但“社会融合”作为一种体现以人为本的社会秩序建设理念，依然为社会建设提供了重要的启示。结合社会秩序转型面临的现实挑战，培育和凝聚和谐社会秩序成长的内生动力，我国迫切需要从三个方面着力推进社会融合，即：凝聚价值共识、落实社会权利、增进组织整合。 　　一、疏离与认同：基于价值共识的社会认同 　　社会秩序说到底是社会成员在复杂多元的社会互动过程中形成的各种人际关系的总和。一个和谐的社会，必然是大多数成员对他们生活在其中的社会共同体有着较为明确的归属感和认同感的社会。如果多数社会成员的现实生活感受，更多的是孤立感、无助感、排斥感甚至被抛弃感，而不是归属于这个共同体带来的人际温情和生存尊严，他们与社会秩序之间必然会形成疏离甚至是对抗性的关系。 　　“认同”（identity）一词通常表达了三种涵义：一是“同一”、“等同”，指事物在不同时空条件下所具有的连贯性；二是“确认”、“归属”，指个体或群体辨识自己的特色，确认归属于哪一类属；三是“赞同”、“同意”，指个体或群体对事物或观点所持的肯定态度。[2]社会认同（social identity）是社会各群体及其成员在共同拥有的信仰、价值和行动取向的基础上，对自己从属于社会共同体的归属感，及其作为共同体成员的权利和义务的意识。现代社会秩序维系面临的一个重大挑战，是社会现代化推动了政治、经济和文化生活的多样化，形成了日益多样化的价值观念和生活方式。正如美国著名社会理论大师亚历山大指出的那样，现代社会生活最显著的特征就是分化，“对于确定现代社会生活的实际特征，它所面临的紧迫威胁，以及它的现实前景而言，分化概念比当代的任何其他概念都更为贴切。”[3]市场经济带来的生产要素的跨地域流动，社会阶层的分化和分工体系的日益发达，以及多元社会主体利益诉求的合法表达，都使现代社会的异质性大大地增强。现代社会在给人们提供了越来越多的生活选择机会的同时，也使社会各群体之间的利益取向、价值观念和生活方式呈现出越来越大的差异性。这不仅使社会各群体之间的相互认同、包容变得越来越困难，而且使各群体越来越难以对现实社会秩序及其变革趋势达成共识。问题在于