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基于水质改善减排考核方法研究进展 　　摘 要：水污染物总量减排控制制度是一项重要的环境保护制度，对水环境质量改善起到了一定的积极作用，但针对水污染物总量减排的考核方法，特别是基于水质改善的减排考核方法尚不成熟。该文综述了目前的水污染物总量减排考核方法、近年来主要水污染物总量减排及水质改善完成情况以及目前对两者关系的研究进展。 　　关键词：总量减排；水污染物；水质改善；考核办法 　　中图分类号 X52 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）16-0101-03 　　Research Status of Emission Reduction Assessment Method Based on Water Quality Improvement 　　Wu Junfeng1 et al. 　　（1Jiangsu Provincial Academy of Environmental Science，Nanjing 210036，China） 　　Abstract：The total pollution control system of water pollutants is an important environmental protection system，which plays a positive role in improving the water quality.However，the assessment methods for the total emission reduction of water pollutants，especially the assessment methods which based on the improvement of water quality are not yet mature.This paper reviews the current methods for assessing the total amount of water pollutants，the completion of the total water pollutant emission reduction and water quality improvement in recent years，and the current research progress on the relationship between them. 　　Key words：Total emission reduction；Water pollutants；Water quality improvement；Assessment methods 　　水污染物总量减排控制制度是一项重要的环境保护制度，是生态文明建设和水环境质量改善的重要技?g手段，在推动环保基础设施建设、加快产业结构转型、加强环保基础能力等方面发挥了积极作用。水环境总量减排应当以改善环境质量为核心，而水环境质量的变化与水污染物总量减排之间的相关关系尚不明确，分析水污染物排放量变化趋势及特点、找出水污染物排放量变化与水环境质量变化之间的关系，对于减排考核制度的建立具有重要意义。 　　1 主要水污染物总量减排考核现状 　　目前，水污染物总量减排的考核方法主要是：以上一年污染物排放量为基数，结合地方所完成工程项目措施，依据颁布的《总量减排核算办法》，计算当年该地区总量减排比例完成情况，并将之与年初制定的减排目标做对比，得出该地区总量减排完成情况。目前，国家水污染物总量减排考核的指标主要涵盖COD、氨氮等常规指标，各地出于对自身环境改善和省情实际的考量，又会酌情添加部分其他指标，用于对本省自身考核，如江苏省增加总氮、总磷指标。水污染物总量减排考核的关键技术有以下几个：（1）减排目标的制定；（2）减排基数的确定；（3）减排工程的认定；（4）总量减排核算办法科学性。 　　1.1 减排目标的制定 制定减排考核目标是水污染物总量减排考核的前提。总量控制思想正式提出并落实于统计和规划指标始于“九五”期间[1]，全国总量控制指标由每一个“五年计划”的总量控制规划制定，《规划》根据全国经济发展与节能减排的要求，合理制定控制目标并分配到逐年落实。全国总量控制目标确定后，被分配到各省（自治区、直辖市），各省（自治区、直辖市）又将本地区目标分配到各地级市，各地级市再向下分配，依此实现总量减排目标逐级分配。分配所依据的原则主要包括区域社会经济技术差异、主要水污染物削减潜力差异、区域水环境质量及资源禀赋差异、主体功能区类型环境约束目标差异[2]等。 　　1.2 减排基数的确定 减排基数的确定是总量减排工作的基础。减排决策的理论基础，是生态