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基于资源转型淮北生态城市建设 　　摘要：近年来，淮北市结合自身的情况，积极投身生态城市建设。本文从淮北市生态城市建设面临的现状出发，依据资源型城市的特点，总结建设的重点内容，以建立淮北市生态城市建设的基本构架。 　　关键词：生态城市，资源转型，淮北 　　 　　淮北是全国13个重点煤炭基地，是一个典型的资源型城市。建市近50年，，在为国家经济建设作出巨大贡献的同时，也付出了资源锐减和生态环境恶化的沉重代价。2009年3月，淮北市被国务院确定为第二批32个资源枯竭型城市之一。伴随着市场经济的深入发展和宏观经济的深刻变化，我市确立了建设社会和谐、环境优美的宜居环境，实现社会、经济、环境的协调发展的城市发展目标。随着“2009(中国?淮北)国际生态城市建设论坛”在淮北的顺利举行，淮北市生态城市建设迈向一个新的台阶。 　　 　　一、淮北市生态城市建设面临的现状 　　 　　1　生态环境破坏严重 　　煤炭开采对生态环境破坏严重，废水、废气、废渣和采煤塌陷等问题严重。淮北煤炭经过近50年大规模开采，已造成2万公顷土地沉陷，这些塌陷地严重破坏地表自然形态、建筑物和农田，致使周围生态环境由陆地环境蜕变为水生生态环境，由此引起的水土流失、耕地减少、资源浪费等问题愈加突出。长期过量开采造成地下水水位持续下降，也使得淮北成为全国缺水较严重的城市之一。 　　 　　2　社会负担日益沉重 　　由于资源枯竭，矿井关闭破产、煤炭企业减员增效，职工下岗失业问题以及因煤矿塌陷造成耕地减少、农民失去土地的问题比较突出。 　　 　　3　产业结构单一、层次低、高度刚性 　　淮北是工业城市，因资源而立、因资源而兴。在经济上严重依赖资源开采、加工，资源产业一枝独秀，导致第一产业基础薄弱，第三产业发展缓慢、滞后。 　　煤炭产业以采掘和火力发电为主，供应市场的主要是初级产品，科技含量低，产品增加值小，深加工严重不足，产业链条短，产业间横向协调差，纵向水平低。 　　产业结构高度刚性，缺乏结构调整的激励，使得城市经济长期过分依赖煤炭。 　　 　　4　城市化质量和水平偏低，城市功能不够完善 　　城市布局“点多、线长、面广”，基础设施不配套，服务功能不健全，严重制约和影响了城市化进程，无法形成中心城市聚集、辐射效应。 　　 　　5　低碳经济冲击传统产业 　　低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，淮北市传统煤电产业高耗能、高污染、高排放、低收益的经济模式与其背道而驰，传统产业升级成为形势所需。 　　 　　二、资源型城市淮北生态城市建设的重点内容 　　 　　　1、资源型城市的基本特点 　　资源型城市与一般性城市相比，其城市发展周期具有明显的阶段性，特别是依托于不可再生资源的城市，城市的生命发展周期与资源的开采周期具有高度的相关性，一旦资源开采进入衰退阶段，城市转型就成为资源型城市首当其冲要解决好的问题，否则就会导致城市的衰落。而资源型城市的转型之所以成为一个世界性难题，正在于其调整产业结构的难度。资源型城市的产业结构具有明显的独特性，这些独特性为资源型城市在形成、发展和成熟的阶段提供了便利，起到了推动作用，但是，当资源开采进入衰退期，资源型城市面临转型的时候，这些独特性往往又成为产业结构调整过程中的障碍。 　　 　　2、淮北市生态城市建设的重点内容 　　生态城市建设的基本内容量多面广，根据资源型生态城市构建的基本特点，并结合淮北市的实际情况，其建设的重点应是环境建设，主要应抓好以下环节。 　　首先对城市产业的选择引导，对能源、物质利用的结构优化和方式改造。淮北市现有的产业结构，正在逐渐地以第二产业为主向以第三产业为主转变，由工业品制造中心转变为对区域进行流通、金融、科技、信息支持的经济中心，淮北城市产业系统应加快这种转变，并有计划地使高能耗、高污染工业企业远离市区。建立生态工业、生态农业。要大力推广节能、节水、节料技术，降低城市资源消费总量，从而达到从源头控制污染产出的目的。 　　其次是着力营建由生物和人工处理共同组成的环境净化系统。生物特别是绿色植物在城市中具有多种功能，按环境卫生学的要求，城市绿地覆盖率应在30％以上，而要构成舒适的疗养环境和消除城市“热岛”效应，绿化覆盖率就应达到50％。因此，城市绿地是改善城市景观、美化住区环境的主要因素，应抓住各单位处理达标排放和城市最终排放集中处理这两方面。环境净化系统是生态城市环境的核心环节，也是建设生态城市的关键措施。 　　最后是充分发挥社会对生态城市环境建设的支持、保障作用。在制定城市规划时要把建设生态城市、促进可持续发展作为重要原则，对生态项目要同时安排或优先实施。政府要在生态城市中发挥主导作用，要加强相关立法，强化环境保护执法，使自然生态系统和人工净化系统