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基于模糊层次分析法学科建设项目后评价指标体系 　　摘要 高水平学科是世界一流大学的中流砥柱,我国通过“211”工程大力建设高等学校的重点学科,目前已进入三期阶段,总结和借鉴前期的经验教训十分重要。本文拟通过搭建学科建设项目的逻辑框架,采用模糊层次分析法建立三级层次型指标体系,构建适合我国国情的学科建设项目后评价指标体系。 　　关键词 项目后评价;学科建设;模糊层次分析 　　中图分类号 F224.5 文献标识码 A文章编号 1674-6708(2010)19-0010-02 　　 　　0 引言 　　学科建设就是指通过合理的规划,对学科队伍、基地、环境进行改善,促进学科发展,提升学科水平。加强学科建设不仅有利于调整和优化学校的学科结构和学科方向,充实师资队伍,加强科研基地与科研环境建设,更有利于提高高层次创新型人才的培养质量,增强所在高等学校的整体实力,带动高等教育整体水平的提高。 　　1993年2月13日,国务院启动“211工程”,概括来说就是面向21世纪,重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科点。通过“九五”“十五”期间的建设,“211工程”的学校在办学条件、队伍建设、人才培养、科学研究和服务社会等方面的能力得到很大的提升。目前,“211”工程已步入三期阶段,一些大学的重点学科已基本形成特色,一些还正处于起步和建设阶段,总结和借鉴前期的经验教训是当前工作的重中之重。 　　项目后评价起步于20世纪30年代,现在已广泛应用于西方发达国家以及一些发展中国家的政府国会、国际金融组织和多边机构,但其应用于“非工程项目”还处于探索阶段。虽然国内外均有机构对学科进行排名和评估,教育部也从1994年开始对部分工科院校进行本科教学工作合格评价,国家自然科学基金也在一定程度上对科研项目进行了后评价,但在适合我国国情的学科建设方面,尚无统一权威机构或相关法规文件对学科建设项目进行后评价。 　　本文拟结合国内“211”工程一期二期开展情况构建学科建设项目后评价体系,旨在深入剖析项目活动实践的过程,透视项目预期目标的达成情况,检验项目的合理合法性,解读项目成败的关键,系统科学地总结经验,提出改进建议,从而有效避免失误,为学科建设新项目建设提供可资借鉴的启迪。 　　1 学科建设项目后评价指标体系构建原则 　　学科建设项目后评价指的是在学科建设项目已完成预定的建设计划、接受审查验收之后3~5年内,对学科建设的目的、建设过程、社会及环境影响、可持续性所进行的系统的客观的分析。构建学科建设项目后评价指标体系需要把握一致性、科学性、可行性和动态性的原则,具体分述如下: 　　1)一致性 　　项目后评价有别于项目前评估,主要由于在项目开始前已经有了既定的标准,所以在进行学科建设项目后评价工作时,需要保持与项目目标的一致性。 　　2)科学性 　　学科建设项目有别于其他工程项目,许多产出价值无法用经济值来衡量,也就无法计算经济效益。因此,在进行评价时,需要科学设置评价指标,系统分析因果关系,使后评价结果全面客观。 　　3)可行性 　　为保证学科建设项目后评价工作的切实开展,在指标选取时需考虑是否能定量赋值,数据采集是否方便可行;在制定实施及操作流程时需考虑是否能据此正常开展工作。 　　4)动态性 　　学科建设是一项复杂的系统工程,不可能一蹴而就,且基于原有学科基础之上不断投入建设。因此,学科建设项目后评价工作应该体现该学科通过一段时间的建设所取得的进展,既要立足于高校学科当前的实际,同时又要有开放、超前和创新意识。 　　2 后评价指标体系 　　2.1 建立三级层次结构 　　根据学科建设项目后评价体系的原则和逻辑框架,本课题采用三级层次型指标体系对学科建设项目进行后评价。将指标体系分为目标层、准则层和指标层3个层次,其中目标层指标即为学科建设项目后评价,指标层围绕准则层进行设置。结合学科建设项目的特点,根据逻辑框架分析的结果,通过大量搜集和整理与学科建设项目的有关的评价指标设计案例,以及相关项目的后评价指标设计案例,确定8个二级指标:1)人才培养。硕、博士生培养质量,从目的角度进行后评价;2)师资队伍。学术带头人和主要学术骨干的科研水平,从目的角度进行后评价;3)学科结构。学位、学科点设置,教材、课程改进情况,从目的角度进行后评价;4)条件建设。科研基地、大型精密贵重仪器设备建设情况,从目的角度进行后评价;5)科学研究。重大科研项目及对应经费,科研成果及其转化情况,从实施过程角度进行后评价;6)学术活动。举办、参加重大学术会议情况,从实施过程角度进行后评价;7)社会经济影响。项目对社会、经济、科技发展的影响;8)可持续发展:项目的可持续发展情况。 　　在三级指标的选取时采用定性和定量相结合的分析方法。首先,根据现有资料