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大学生创业创新培养体系构建探讨 　　摘要：高校毕业生就业形式严峻，已成为社会关注的焦点问题，政府和高校持续加大对大学生创业创新业扶持工作。分析了我国大学生创业创新发展现状，对南京市400家大学生创业项目进行调研分析。提出整合政府资源、社会各界协同合作，构建大学生创业创新培养体系，并提出具体建议。 　　关键词：创业创新；培养体系；影响因素；体系构建 　　中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）35-0059-02 　　高校毕业生就业形式严峻，已成为社会关注的焦点问题。党的十八大提出：“鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。”政府鼓励、支持大学生创业，促进以高校毕业生为重点的青年就业，结合产业升级开发更多适合高校毕业生的就业岗位。[1]在国家《十二五规划纲要中》也提到，国家将实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业。作为全国唯一的科技体制综合改革试点城市，南京有63所高等院校，在校大学生超过90万人，拥有众多的教育科研机构，具备开展大学生自主创新创业的先天资源条件。笔者所在课题组以南京市最具代表性的南京市大学生创业示范园、金港科技创业中心、江苏省大学生创业园、江苏经贸学院科学园等4家大学生创业创新园区在2009～2013年间创立的400家大学生创业项目为研究对象，以问卷调查和走访座谈等形式进行了实地调研，分析了大学生创业创新的发展现状，提出了构建大学生创业创新培养体系的建议。 　　一、现阶段政府和高校实施的大学生创业创新扶持工作 　　中央政府鼓励大学生自主创业，出台政策引导力度不断加强。从20世纪90年代中期，国务院办公厅和教育部每年就高校毕业生就业工作下发专门的文件。教育部2001～2010年10年间发布的针对大学生就业工作文件中专门对“大学生创业教育”和“大学生创业”的内容占文件全文的比例，明显呈逐年上升的趋势。[2]创业内容所占比例从2001年的0.55%增至2010年的16.25%。2013年11月，国家主席习近平向全球创业周中国站活动组委会专门致贺信，特别指出了青年学生开展创业活动，为实现民族复兴贡献力量的重要作用，并强调全社会都要重视和支持青年创新创业。 　　创业教育是开发和提高大学生创业素质和创业能力的素质教育。国内高校积极推进人才培养模式、教学内容和课程体系改革。2012年，教育部《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》的通知中明确，高校应创造条件面向全体学生单独开设“创业基础”必修课，把创业教育教学效果作为学校本科教学评估的重要内容，作为本科人才培养质量的重要指标。以“挑战杯”为代表的各类创业设计类竞赛开展的大学生创新创业教育，成为各高校探索实践创新创业教育的普遍形式之一。在促进创新人才成长、深化高校素质教育等方面发挥了积极作用。 　　上海市启动大学生科技创业基金，用于资助上海高校、科研院所毕业生以其科研成果或专利发明创办科技企业，截至2013年底已受理项目3280项，资助项目808项，累计已资助金额近1.5亿元。江苏省《关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》中明确指出：允许在校大学生休学创办科技型企业或进行科技中介服务，可延长学习年限，依据其创办企业的类型，免征企业所得税等相关税费。 　　南京市在2009年开始建设大学生创业创新孵化基地，并制定税收减免、小额贷款、场地补贴等扶持奖励政策，鼓励大学生创业。2012年南京市出台《关于实施万名青年大学生创业计划的意见》，成立由常务副市长任组长，15个相关职能部门领导组成的青年大学生创业工作领导小组，按照属地化管理的原则落实大学生创业扶持政策。依托南京市丰富的高校资源，科技人才储备优势，南京市鼓楼区政府和南京市人社局、南京工业大学采取“政府扶持、高校支撑、企业化管理”的运作模式共建的南京市大学生创业示范园，成为大学生创业孵化器建设的新发展模式。 　　二、当前大学生创业创新工作的发展现状 　　1.我国大学生创业创新的整体情况 　　清华大学2014年发布的《全球创业观察中国报告：创业环境与政策》显示：中国的创业环境在参加全球创业观察的69个国家和地区中排在第36位，居于中游水平。在金融支持、政府项目、创业教育与培训、商务环境这几个方面的创业服务现状亟需改善。国内知名研究机构麦可思研究院《就业蓝皮书：2012年中国大学生就业报告》显示，中国大学毕业生自主创业比例10余年间没有明显提高，2011届大学毕业生自主创业比例达到1.6%，比2010届（1.5%）略高0.1个百分点，比2009届（1.2%）高0.4个百分点。这些数据与西方发达国家如美国的大学生创业的20%至30%的比例差距还是显而易见的。调查结果显示大学毕业生自主创业的行业技术成分不高。创新水平相对较高的专业设计、信