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外商投资对我国经济影响及其策略探析 　　【摘 要】外商直接投资（Foreign Direct Investment的缩写形式简称FDI）在我国创造了大量的就业岗位缓解了我国的就业压力，为我国的就业问题作出了很大贡献。科学认识和评价对FDI就业的影响，从而完善对FDI的认识，进而适时调整和制定出更为合理的利用外资的政策，将有助于我国经济社会持续、快速、健康发展。本文将对改革开放以来外商直接投资对我国就业的影响进行研究，提出以一些利用外商直接投资促进就业的对策。 　　【关键词】外商直接投资;负面影响;对策 　　 改革开放以来，外商直接投资规模日益扩大。中国超越美国成为世界第一引资大国。外资为中国的经济腾飞做出巨大贡献。 　　 但是随着外资对我国经济发展影响越来越大的同时，其负面效应也日益凸现。总体来看，外商直接投资在经济可持续发展和国家经济安全两个方面产生了越来越显著的负面影响。 　　一、对经济的负面影响 　　 （一）过分夸大其作用 　　 毋庸置疑，外商直接投资对GDP确实具有促进作用。但如果考察外商直接投资对国民收入的作用，那么相比国内资本来说，外商直接投资的作用并不显著，与实行经济可持续发展以提高国民福利、真正改善人民生活的根本目标还存在一定距离。以外资经济为主的苏州和以民营经济为主的温州相比，其人均收入和人均储蓄相应较低，也从一定程度上说明在提高人民生活水平方面，外资并不一定优于国内资本。 　　 （二）使用成本过高 　　 我国吸引外商直接投资的重要举措之一，是对外商直接投资实行税收优惠。平均来看，外资企业在我国的平均税负大约只有12%，而我国一般内资企业的平均税负达到24%，国有大中型企业的税负更高达30%。1992年引资进入高速发展阶段后，涉外税收总额及其占全国工商税收总额的比例一直呈上升趋势。由于我国在吸引外商直接投资时，给予了外商投资企业超国民待遇，税负比较低，所以每年上升的外商投资企业税收总额，使得我国承担的成本也在增加。如果按照外资企业比我国一般内资企业税负少12%，那就意味着从1992年到2003年间，我国总共少征收了一半的税收，也就是说累计少征收了18469.90亿元的税收。 实践证明，外商直接投资的使用在我国付出了高昂的使用成本。 　　 （三）削弱增强经济自身的内生增长能力 　　 经济可持续发展要求经济体本身能获得持续发展的内在动力，使经济增长表现为“内生增长”。而自主技术创新能力和企业家培养是影响经济增长内生动力的两个关键变量。跨国公司是一个以盈利为目标的经济组织，保持技术优势是其追逐利润的一个重要手段。跨国公司实行动态技术差距的策略，一段时间内可以缩小我国与发达国家的技术差距，但FDI引进技术后，进一步创新的程度低，往往停留在浅度国产化阶段，当到达一定程度后，就会停滞，差距甚至再度拉大。 　　二、合理利用外商直接投资 　　尽管外商直接投资对我国经济可持续发展和经济安全产生了负面影响，但外资对一个国家经济发展的积极作用仍应得到肯定。只要我们采取合理措施，相信外商直接投资会带来巨大收益！ 　　 （一）加强控制引资规模 　　 我国应将外资的引入和经济增长结合起来，应随着我国GDP总量规模的扩大，国内建设资金的需要，适当加大对外商直接投资的引入，但不能超出自身建设的需要，也不能盲目脱离现有的经济基础。引资规模还应结合国内不同市场的竞争程度加以考虑。提高引资质量，应综合考虑出口、就业、技术等因素。吸引的外资应有利于出口，增加就业，并能提供我国急需的技术，提高我国自主的技术创新能力。此外，吸引外资还应考虑是否有利于国有企业的改造。要达到控制引资规模、提高引资质量的目的，一个非常重要的举措是改革目前的干部政绩考核体制。GDP指标考核干部政绩，会造成对外商直接投资引入数量的冲动，而不会考虑外资质量。因此，应该用包含更多风险和成本的绿色GDP指标来衡量干部政绩。 　　 （二）合理优化引资结构 　　 随着我国在FDI引资规模的上扩大，我国FDI结构对经济可持续发展的影响也越来越大。FDI引入的结构问题可以从FDI来源、FDI在整个外资中的比例、FDI的内部结构、FDI在地区和产业当中的分布等几个方面加以分析。应当继续鼓励外资与国内企业的合资，鼓励外资以合资成立子公司、并购等方式进入中国，鼓励外资参与国有企业的重组改造。当然，在一些我国企业已经获得长足发展的领域，我国也鼓励外资以绿地投资的方式进入中国，创造一个具有竞争性的市场。对待外资的进入方式，我国都应该加以鼓励，但在不同领域，应进行不同程度的引导，在具体措施上进行灵活调整，但应注意以市场方式进行，而不是政府具体干预。产业政策的制订应该加强。一个有秩序的开放的市场，才会使外商直接投资更好地服务于我国特殊的国情。产业政策的制订，既要保