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基于风险导向事业单位内部控制探析 　　【摘 要】从事业单位内部控制制度中存在的主要问题入手，通过分析事业单位内部控制内涵，借鉴coso内部控制框架理论，提出了完善风险导向的事业单位内部控制的措施建议。 　　【关键词】事业单位；内部控制；风险导向 　　一、前言 　　近年来，事业单位财务管理水平和经济活动的合规合法性总体上不断提升。但是，我国事业单位的内部控制制度建设还相对滞后，仍存在管理制度设计不完善，实际执行不到位，监督走过场等问题。因此，有必要通过建立健全内部控制制度，来堵塞漏洞、消除隐患，防范事业单位的重大经济活动风险。 　　二、事业单位内部控制内涵 　　事业单位内部控制是指事业单位为实现控制目标，通过制定一系列制度、实施相关措施和程序，对经济活动的风险进行防范和管控的动态过程。 　　根据目前国际内部控制的权威理论COSO内部控制框架，内部控制包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监督五大要素。COSO内部控制框架以防止会计信息虚假、保证资产安全和控制风险为目的，对于建立健全风险导向的事业单位内部控制体系，具有普遍的指导意义。 　　三、事业单位内部控制存在的主要问题 　　（一）制度性建设缺失和落后 　　目前，事业单位的内部控制制度建设还相对滞后，只有《会计法》、《会计基础工作规范》、《内部会计控制规范》为事业单位“会计控制”提供根本性、指导性的建设标准。随着事业单位