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大型水泥企业发展机制砂石骨料探讨 　　摘要：大型水泥企业发展机制砂石骨料的优势、趋势，目前机制砂石骨料所面临的问题。 　　关键词：水泥企业；机制砂石骨料；探讨 　　砂石骨料是用于拌制混凝土、砂浆及相关制品的砂、碎石或砾石的总称，起到传递荷载的骨架作用或填充作用。砂石质量占混凝土总质量的80%，体积占混凝土总体积的70%，它的质量好坏与否直接影响着混凝土的质量。按混凝土中水泥与砂石骨料1：6的比重关系，现在我国水泥年用量22亿吨，那么砂石年用量大概在130亿吨，用量很大，砂石是开采和消耗固体自然资源最大的产品，我国砂石生产量、销售量稳居世界第一，约占全球的一半。 　　 天然砂石属于短期内不可再生资源，并且由于以前常年大规模无序开采，造成天然砂石资源已经濒临枯竭，尤其是在东部地区更加明显，各地政府为了保护生态环境，对在河流、河道的开采限制越来越严，天然砂石的产量更是不能满足需要。近年来，由于高铁和高速公路建设的快速发展，对高性能混凝土和结构性高强度混凝土的需求越来越大，而这些都要求砂石骨料具有良好的级配、粒型、质量，但能满足其需要的天然砂石很少。因此只有大力发展人工砂石尤其是优质机制砂石骨料才是破解这一矛盾的唯一出路。 　　1大型水泥企业发展机制砂石骨料的优势、趋势 　　现在水泥行业面临产能过剩的严峻局面，对于水泥企业来说，打造新的利润增长点、延伸产业链才是走出困境的出路。此时水泥企业尤其是大型水泥集团发展机制砂石骨料，对整合水泥、混凝土搅拌、骨料三者一体化生产经营，提高混凝土质量降低成本，多渠道获得利润，具有重要意义。 　　大型水泥企业发展砂石骨料具有先天优势，不仅仅直接体现在管理优势、人才优势、资金优势，而且还能解决在石灰石矿山开采过程中形成的大量氧化钙含量过低的废石（废渣），既使其变废为宝提高资源利用率，同时还保护矿山的自然环境。根据国家相关部门的要求，近年来各地政府加大了整顿力度，对一大批不达标的中小矿山采取了关停、限产、兼并重组的工作，这也为大型水泥企业进入砂石骨料行业提供了良好的契机。 　　 　　从上图不难看出，骨料在国际水泥巨头经营种类中占据着极其重要的地位。在总收入中，骨料比重大概在30%~40%，海德堡更是超过50%。 　　目前国内大型水泥企业已经纷纷进入骨料行业，例如：冀东、华新、亚泰、金隅、海螺等。未来随着大型水泥企业在骨料行业的比重越来越高，行业集中度的提高，必然会推动整个机制砂石骨料向规模化、大型化、规范化发展，逐步摆脱目前企业众多但小而散的局面，提升整体行业的水平和质量。 　　2目前机制砂石骨料所面临的问题 　　2.1砂石骨料行业由多个部门管理，缺乏协调、统一的监管 　　由于砂石骨料从产地、种类到应用的不同，导致其受到几个部门的管理。例如：工程建设中最普遍的工业、民用建筑，由住房和城乡建设部管理；铁路、公路工程建设由交通运输部管理；水利工程建设由水利部管理。这些行政管理部门虽然都有各自的管理办法和标准，但各部门自行其是，缺乏协调、统一的管理条例。 　　在开采许可证和开采审批权限方面，也是涉及多个部门、多级政府。大型矿山的开采审批由国土资源部负责，但中小型矿山由省、市或县政府负责审批，各地审批要求也不尽相同；陆地开采审批由农业部、林业部负责；江河湖海的开采审批则由水利部、海事部门负责。 　　因为没有统一的行业主管部门，各部门各级政府受管辖权限、自身和当地利益考虑等，管理尺度和要求也不一样，这就造成了整个行业的管理混乱和发展无序。 　　2.2砂石矿产开采年限过短 　　现在各地新建机制砂石骨料均为大、中型生产线，规模一般都在年产500万吨以上，设计规范、生产设备及设施配套完善、资金投入很大。但是目前国家对矿山允许开采年限只有三年，这严重制约企业对矿山开采的投入、长远规划、矿山环境治理，容易形成开采到年限就走人，什么也不管的局面。如果不能合理延长开采年限，那么企业在投入大量资金的情况下，只能是还未收到利润就离开，这必然会损害企业利益，影响企业的规模建设，最终无法使机制砂石骨料行业做大、做强，不利于整个行业的长远发展。 　　2.3机制砂石骨料生产企业税负过重 　　目前市场上天然砂石的售价在100元/m3以上，而机制砂石售价才在30元/t，但二者的税率（税负）基本相同。并且建设机制砂石骨料生产线在设计、施工、设备等方面投入很大，后期也需不断对设备进行维护，导致机制砂石骨料比天然砂石的成本高很多。因此众多机制砂石骨料生产企业感觉经营压力大，税负过重。建议国家合理确定机制砂石骨料生产企业的有关税费，以便有利于机制砂石骨料行业持续健康发展。 　　2.4国内缺乏建设“和谐矿山”的成熟经验技术 　　《砂石工业“十二五”发展规划》中提出“推动绿色矿山建设与发展”，但从对环境保护要求更