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大连扶持中小企业发展确保经济增长十项对策 　　摘要:本文提出了大连扶持中小企业发展确保经济增长的十项具体对策,具有鲜明的地域性和现实应用性特点。这些理论和措施只有在全球金融危机和我国目前经济疲软的大环境下才能形成,是具体问题具体分析的应用型理论产物;可供我市各级政府在经济决策中作为参考。 　　关键词:扶持中小企业确保经济增长十项具体措施 　　【中图分类号】F127 　　【文献标识码】B 　　【文章编号】1009-9646(2009)07-0141-03 　　 　　改革开放30年来,大连市中小企业经历了波澜壮阔的发展历程。目前,大连市中小企业已突破10万户,占全市企业总户数的99%以上,安置就业人数占全市就业人数的95.8%,以中小企业为主体的民营经济增加值占全市GDP的比重达到57%。几年来,市政府规划建设了“一岛十区”,完善了产业布局定位,有力地推动了一批中小企业产业集群的形成与发展,宏观扶持政策卓有成效。可以说,我市中小企业在产业发展中起到了生力军作用,在壮大县域经济中发挥了主导作用,对繁荣城乡经济、增加财政收入,扩大社会就业、改善人民生活,优化经济结构、推动全市产业结构调整升级、促进新农村建设等方面,做出了重要贡献。 　　当前,面临着国际金融危机的严峻形势,国内有效需求不足且经济增速放缓;中央适时地提出了“扩内需、增就业、保民生、促增长”的战略目标。本文就是着眼于这个目标,针对大连的实际情况提出了10项具体对策。其目的就是论证并呼吁应及时采取这些行之有效的措施,盘活经济、扩大内需、刺激消费、保证增长;以期确保大连经济的率先复苏并与全国的经济共同振兴,实现全国GDP增长8%的战略构想。 　　本文以经济理论的研究、论证为依托;以大连市各级政府中小企业管理局、工商、财政、税务等相关管理部门和金融单位的案例、资料和应用测试为平台;以中小企业群、金融服务机构等科研基地为连接大连市各级政府中小企业管理局等相关管理部门、金融服务机构和企业样本单位应用、修订的纽带;进行了分阶段性的理论论证、鉴审测试、完善成型。最终形成了以下几方面的研究成果,并试图应用于大连扶持中小企业发展确保经济增长的具体实践对策中。 　　 　　1.大连市各级政府要鼓励、支持各类资本组建信用销售服务机构 　　 　　政府要倡导扶持建立多种资金来源、多种形式参与、多层次结构的信用销售服务机构。“信用销售”是企业通过分期付款、延期付款等方式向单位或个人销售商品或服务的交易方式,是市场经济中商品交易的基本形态,是生产经营者相互之间、以及生产经营者与消费者之间直接信用的重要形式。具体操作是在稳定供销业务的经营者间、运用应收账款质押;专业批发、零售商务圈的互保、协会监管反担保;围绕项目链、供应链的保理业务等提供信用销售各项服务。发展信用销售,有助于丰富中小企业融资途径,促进银行信用和商业信用协调发展,缓解中小企业融资困难。其他省市一些信用、金融、电子商务领域的服务型、中介型企业,已经开发出一系列适合不同领域、不同需求的信用销售服务产品,并且显示出了良好的发展前景;尤其是上海、成都、武汉等城市已经着手组建了金融信用销售服务公司,对促进消费、扩大内需起到了积极地推动作用。 　　 　　2.以我市中小企业的发展为服务对象,适时地在相对不发达和竞争不充分地域组建由各类商业银行牵头并由各类企业法人和自然人参股的村镇银行;为大连市城郊、村镇振兴发展政策和措施的实施,提供其金融服务和信贷资金保障 　　 　　截止目前我市已成立了由大连银行控股并牵头的庄河汇通村镇银行和由甘井子合作银行控股并牵头的瓦房店长兴村镇银行。大连市政府新型农村金融机构试点工作领导小组和市政府金融办已着手今明两年在大连地区再增设4~5家村镇银行;为我市中小企业的发展提供金融服务和保障。 　　 　　3.以我市中小企业的发展为服务对象,在各县、区均匀分布组建由各类资本参股的小额贷款公司;为大连市中小企业的振兴发展政策和措施的实施,提供其金融服务和信贷资金保障 　　截止目前我市已成立了4家小额贷款公司,市政府金融办计划2009年大连地区再增设10家小额贷款公司;为我市中小企业的发展提供金融服务和保障。 　　 　　4.发展我市的借记卡式的消费卡(也称商通卡、预付卡等)业务 　　 　　借此落实商秩发[2009]88号和国办发[2008]134号文件精神;扩大内需、刺激消费,从而拉动我市中小企业和个体经济的发展。目前可以大连依思特科技有限公司的消费卡为依托,继续推动扩展业务达到规模效应;首先加盟北京资和信―商通卡,其次与武汉、西安、上海等商通卡业务联盟对接;促进大连消费卡业务的活跃与繁荣,扩大有效需求并拉动大连中小企业与地方经济的整体发展;目前消费卡业务在北京、上海、西安、深圳、武汉等地异