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大连地区民间资本合理利用对策研究 　　摘 要：近年来，民间资本成为我国经济学界研究的热点话题。但目前民间资本过于分散，利用程度不高，使其并没有得到充分的发展和利用。文以大连地区民间资本合理利用为研究对象,针对大连地区民间资本的利用现状、存在问题以及成因进行研究，同时借鉴发达地区的民间资本利用经验，对民间资本的合理利用提出对策建议，为大连乃至全国其他地区民间资本的合理利用提供借鉴和参考。 　　关键词：民间资本；合理利用；对策 　　民间资本作为一种与政府资本同等重要的资本形式存在，已成为社会经济发展的主要动力。虽然大连民间资本非常丰富，却由于一度壁垒森严的市场准入政策的限制，造成了民间资本在很多地区的投资障碍与无人理睬的局面。所以，促进民间资本在经济发展中发挥积极作用，民营资本家投资的推进，国内市场需求的扩大等措施都将起着决定性的作用。 　　一、大连地区民间资本发展现状 　　民间资本，就是指民营企业的流动资本和个人的金融资本，是被民营企业所掌握的以及股份制企业中属于个人股份形式的资本总称。注重鼓励民间资本，就是要认识到民营企业和私人投资的重要性，鼓励私营企业和个人投资开发，实行对投资者给予优惠的政策。 　　改革开放以来，大连地区已经积聚了十分丰厚的民间资本，正是由于这些民间资本的存在，在一定程度上解决了社会中个别企业融资紧缺的难题，尤其在中小企业和“三农”资金问题中表现得尤为明显。近年来，大连地区民间资本的存在形式多种多样。一方面，存入不同的金融机构中，另一方面以其他形式广泛存在于不同的地方。就居民手中的钱而言，按其流向来看：主要存在于以下方面：银行存款、资本市场（以股市为主）、房地产市场、中小企业实体经济投资、民间借贷市场以及资金闲置。 　　二、大连地区民间资本发展的障碍分析 　　大连地区的民间资本发展主要受以下几个方面的制约： 　　1.准入政策的制约。目前，我国民间资本进入垄断行业的最大障碍是政策和制度上的阻碍。针对民营企业所设立的高门槛，不利于民间资本的运作。此外，国有企业可以进驻80几个行业，外资企业可以进驻60几个行业，而我国的民间资本却只能进入40几个行业。过于严格的政策，限制了民间资本的投资领域。 　　2.投资渠道单一的限制。近些年来，民间资本可选择的投资方向仍十分有限，居民普遍感觉投向狭窄。同时，受到金融危机的严重影响，投入股市的资金在无形的蒸发；投向中小企业的民间资本额度也相当有限，各方面的原因抑制了民间资本在经济发展中的积极作用。现今在大连地区，虽也存在一些民间融资平台，但大多数是非官方的，规模较小，覆盖面和影响力十分有限，起不到监管和防范风险的作用。 　　3.投资环境的约束。目前我国政府并没有对民间资本的发展做出战略性的规划和建议，缺乏明确的投资指引，国家政策扶持效果很低，普遍不完善，暂时缺少稳定性和严谨性；并且投资机会不对等，仍然有很多地区难以享受与国有投资同等的地位与资格。除此之外，民营企业负担偏重，很多地区胡乱收费的现象仍然不断，这样就严重打击的民间资本投资的积极性。 　　4.民间借贷市场存在的问题。民间资本未能很好的被社会广泛利用起来，其中很重要的一个原因就是民间借贷活动存在诸多问题，如：借贷手续不完善，民间借贷大多发生在家庭，朋友之间，仅仅停留在口头协议上；民间金融活动容易成为不法分子洗钱的渠道，民间借贷活动资金运作的规范化程度低，风险不能得到有效的控制；缺乏保障机制，社会上闲散的民间资本由于货币的逐利性而产生了金融市场上的投机行为。 　　5.政府投资引导存在的问题。近年来流动性过剩问题一直困扰国内经济体系，投资引导问题成为民间资本流向的重要风向标。我国应该采取各种方法来鼓励私人资本投资，政府应该积极鼓励民间资本到境外投资，既支持以人民币资本对外投资，也支持以外汇资本对外投资，从而达到一举两得的作用。 　　三、相关地区民间资本利用对策的借鉴 　　1.温州扩宽民间资本融资渠道的方法。温州成立了温州地区的民间借贷登记服务中心，该服务中心不仅为民间融资提供咨询与中介服务，而且还凝聚了备案管理及监测体系等功能。据有关专业人士剖析可知，温州民间借贷登记服务中心的正式成立能够起到加速民间借贷市场更加阳光、更加正规的向前发展。 　　2.黑龙江省增加民间资本供给总量的对策。财政政策来吸引外国投资，提高了黑龙江省民营资本的供应量。利用黑龙江省毗邻多国的优越地理位置，采用优惠的政策吸引俄、日、韩、朝、蒙等国外资来黑龙江投资，对黑龙江省的振兴和民间资本竞争实力的增强都有重要作用。 　　3.青海省提升民间资本使用效率的措施。以青海省特色优势产业为基础，加强示范项目引导。拓展到相关产业链的上下游项目，创立并且逐步完善项目公开征集系统.项目筛选储备办法和项目推介制度，并精心选取一些示范项目，