残联开展的残疾预防工作现状-湖北省残疾人康复协会.PDFVIP

残联开展的残疾预防工作现状 唐利娟 人类虽然不可避免地要发生残疾，但可以预防和控制残疾的发生 和发展。世界卫生组织指出，利用现有的技术就可以使至少50%的残 疾得到控制或使其延迟发生。我省自残联成立系统地开展残疾人康复 工作以来一直十分重视残疾预防工作。 一、现状 （一）一级预防：预防致残性伤害和疾病的发生。 1、制定法律法规。 1990 年，我国颁布了《中华人民共和国残疾人保障法》其中明 确规定：“国家有计划地开展残疾预防工作，加强对残疾预防工作的 领导，宣传、普及优生优育和预防残疾的知识，针对遗传、疾病、药 物中毒、事故、灾害、环境污染和其他致残因素，制定法律、法规， 组织和动员社会力量，采取措施，预防残疾的发生和发展。” 2008 年修订后的《保障法》进一步强调了残疾预防工作，在旧 法基础上，提出要“建立健全出生缺陷预防和早期发现、早期治疗机 制”，“国家建立健全残疾人统计调查制度，开展残疾人状况的统计 调查和分析”。 2012 年修订的《湖北省实施中华人民共和国残疾人保障法办 法》也明确要求：“各级人民政府应当加强对残疾预防工作的领导， 建立健全残疾预防体系和早期发现、早期治疗机制，预防残疾的发生， 减轻残疾程度”。 2、协助卫生、计划生育、劳动等相关部门，做好针对致残原因、 对象和人群的残疾预防重点工作。 2002 年，卫生部、中国残联共同发布《中国提高出生人口素质、 减少出生缺陷和残疾行动计划（2002－2010）》，提出要从根本上解决 我国出生缺陷和先天残疾高发的状况。 2004 年，卫生部、教育部、公安部、民政部、司法部、财政部、 中国残联共同发布《关于进一步加强精神卫生工作的指导意见》，提 出“保障精神疾病预防与控制工作的开展”，“预防和减少精神障碍的 发生”。 2006 年，卫生部、中国残联共同发布《全国防盲治盲规划（2006 －2010 年）》，提出“因地制宜开展防盲治盲活动，推进防盲治盲工 作。” 3、制定了《湖北省儿童残疾预防“十二五”实施方案》。 2012 年省卫生厅、省民政厅、省人口和计划生育委员会、省财 政厅、省残联联合下发了《关于印发＜湖北省儿童残疾预防“十二五” 实施方案＞的通知》。首次在湖北省残疾人事业发展纲要中单列儿童 残疾预防实施方案。 4、开展残疾预防宣传教育工作。 “八五”以来残联积极配合卫生、计生、民政等部门积极开展残 疾预防和早期康复宣传教育活动。广泛开展“爱耳日”、“爱眼日”、 “精神卫生日”、“防治碘缺乏病日”等活动，广泛宣传，普及残疾 预防知识，提高科学与安全意识。”并重点开展了“特需人群补碘宣 传教育十五工作计划”，预防智力残疾的发生。 5、提供预防措施避免残疾的发生。 在“八五”期间推动服用脊髓灰质炎减毒活疫苗糖丸工作，减少 了脊髓灰质炎所导致的残疾在儿童中的发生率。 在 “九五”期间推动全民食用盐加碘、为特需人群补用碘油丸， 预防智力残疾的发生。 自2010年起实施湖北省0－6 岁贫困残疾儿童抢救性康复救助工 程。工程将先天性甲状腺功能低下（CH）及苯丙酮尿症（PKU）纳入 救助范围。该工程的实施，确保了我省新生儿疾病筛查确诊的每例 CH 和PKU 患儿均能得到免费救治。三年（2010－2012）共投入231.85 万元救治CH 836 名，PKU135 名，通过及早正规的治疗与干预，有效 预防了患儿发生身体残疾及智力障碍。 （二）二级预防：发生伤病后防止出现残疾。 1、开展残疾人调查与监测。 1987 年我国（我省）进行了首次全国残疾人抽样调查，2006 年 我国 （我省）进行了第二次全国残疾人抽样调查，通过调查取得残疾 人致残原因及其变化的宝贵数据资料，对健全残疾防控机制，预防残 疾发生，提高人口素质具有重要意义。 建立了残疾人状况监测网络。2006 年第二次全国残疾人抽样调 查之后，国家统计局、民政部、卫生部、中国残联、第二次全国残疾 人抽样调查办公室共同开展了年度全国（全省）残疾人状况监测工作。 2、开展0－6 岁残疾儿童预防及筛查策略研究。 我省在实施0－6 岁贫困残疾儿童抢救性康复救助工程中，迫切 感到：如何及时发现、有效报告残疾儿童是促进儿童实现早期干预、 获