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大理州中等职业教育存在问题及对策 　　2009年10月30日至11月5日,大理州教育局组织全州中等职业学校校长到山东省学习考察中等职业教育办学经验。通过学习考察,结合外地经验和大理州实际,笔者对大理州中等职业教育存在问题和对策作了思考。 　　大理州中等职业教育在历届党委、政府的正确领导下,通过“九五”、“十五”期间的改革和发展,特别是2003年全省加快高中阶段教育工作会议和2005年全国职业教育工作会议后的几年间,州委、州人民政府认真贯彻国家和省关于大力发展职业教育的各项方针政策,完善保障措施,加大经费投入,以扩大办学规模、提高办学质量为目标,以基础设施、实训基地、骨干专业、示范学校和教师队伍建设为重点,深化办学体制、办学模式和教育教学改革,狠抓招生和毕业生推荐就业,形成了招生、办学、就业和效益的良性互动,全州职业教育得到了长足发展。职业学校在校生人数由2003年的21 807人增加到2008年的36 860人,中等职业教育与普通高中在校生比例达到0.7∶1,保持了较好的发展速度。 　　一、存在的问题 　　回顾和审视大理州职业教育工作,虽然取得了较为显著的成绩,但仍然存在许多困难和问题。主要表现在以下7个方面: 　　一是认识不到位。一些地方对职业教育在经济和社会发展中的重要地位和作用认识还不到位,重普教、轻职教的思想依然存在。多数县重视普通高中的规划、建设和发展,而对职业教育的发展则缺乏整体规划和基本投入。同时,干部和群众普遍认为学生只有上普通高中考大学才是人才,读职业学校是不得已而为之。认识上的偏差和投入上的一轻一重,使职业教育发展滞后于普通高中教育。 　　二是办学资源严重不足。2008年,全州19所职业学校,校舍建筑总面积38.7万平方米,平均每所学校2.03万平方米,而平均每所学校的在校生已达1 940人,按国家级职业学校C类标准测算,校舍缺口16.6万平方米,多数县市的职业高中已超负荷运转,教学用房拥挤,扩容增量难度较大。 　　三是教师数量不足,结构不合理。2008年,大理州有在编专任教师1 241人,按教育部提出的师生比1∶16的要求,尚缺专任教师1 062人。特别是专任教师中,专业课教师比例仅占30%左右,学校开设的课程,纸上谈兵多,实际动手少,违背职业教育办学规律。 　　四是实训实作设备匮乏。按目前学校所开专业,要基本满足教学需求,配足配齐教学设备所需的经费为1.2亿元,而目前仅有价值为4 699万元的设备。绝大部分学校实训实作难以开展,学生的动手能力培养得不到加强,质量得不到保障,导致职校毕业生就业的水平低、层次低、报酬低,稳定性差,返回率高。 　　五是专业设置重复,小而全。据统计,大理州职业学校共开设专业100多个,重复专业超过50%。个别学校开设专业达10个之多,少的也不低于5个专业。专业设置的重复,形成无序竞争,专业的小而全导致师资设施紧缺。学校的长线专业、骨干专业不明确、不突出,学校的办学特色不鲜明。 　　六是办学模式单一。近几年,一些学校不同程度地与省内外高校、企业实行了联合办学,订单培养,但合作的程度不深,稳定性不够,实效性不理想,实际上就是一个顶岗实习的地点和场所,还没有进入到真正意义上的合作办学。就拿州内校际之间的联合办学来说,也因为学校利益和学生经济承受能力有限等因素难以实现。由于学校办学理念陈旧,办学模式普遍单一,闭门办学现象突出。 　　七是民办教育发展滞后。90年代中后期,大理州民办职业教育曾一度得到发展。但在办学过程中,一方面投资办学者经济实力单薄,办学条件简陋,师资和设备无法满足教学需求;另一方面,政府扶持民办教育发展的力度不大,优惠措施不具体,吸引力不强,因此,民办职业教育发展滞后于发达地区。 　　二、对策 　　目前,职业教育已处在一个重要的战略机遇期和发展期,加快职业教育发展是时代的呼唤,是经济社会发展和人民群众的迫切要求,是历史赋予我们的神圣使命。新形势下,必须以科学发展观为指导,创新工作思路,改进工作方法,突出工作重点,解决突出问题。 　　1.深化三项改革 　　一是深化人事制度改革。职业学校区别于普通学校的一个较为显著的特点,就是职业学校必须拥有一支师德好、业务精、技术硬、数量足、结构合理的专业课教师队伍。大理州中等职业教育专业课教师队伍建设因历史原因和现行政策的制约,数量不足,质量不高,录用困难,直接影响了职业教育教学质量的提高。要保持大理州职业教育持续、快速、健康发展,必须改革中等职业教育的人事制度。首先全州职业学校教师队伍建设必须走专兼职相结合的发展路子。专兼职结合,一方面能有效解决专业课教师不足和专业调整时教师的及时更新,另一方面能有效避免学校教师又缺乏又臃肿的现象,同时可为财政节约大量经费。根据职业教育办学特点,兼职教师应占在编教师的3