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大理州经济结构调整存在问题及对策研究 　　摘 要：近年来，大理州抓住新一轮西部大开发的机遇，实施跨越式发展战略，使其经济保持了稳步协调发展的态势。经济结构是否科学合理，直接影响到经济发展的成效。本文在分析大理州经济结构调整现状的基础上，探讨了大理州经济结构调整过程中面临的主要问题并探索性地提出了促进大理州经济结构调整的具体措施，这对于促进大理州经济的持续健康发展具有一定的借鉴意义。 　　关键词：大理州;经济结构调整 　　1 大理州经济结构调整的基本现状 　　 大理白族自治州地处滇西腹地，辖1市11县，共130个乡镇，总面积2.95万平方千米。近年来，大理州按照“生态优先、农业稳州、工业强州、文化立州、旅游兴州、和谐安州”的发展思路，使大理州经济保持了稳定增长的态势。2013年，全州实现生产总值760.8亿元，按照可比价计算，从2010年到2013年间，平均增速达到13.2%，超过全国平均增速2.9个百分点，低于全省平均增速0.3个百分点。 　　 三次产业结构中，第一产业比例持续下降;第二产业发展加快，成为国民经济中比重最大的部分;第三产业稳步发展。改革开放以来，大理州积极探索发展路径，产业结构趋向合理，工业支撑作用力逐渐突出，经济实力明显增强。三次产业的比例关系从1978年的 62：14：24调整到2013年的21：42：37。 　　2 大理州经济结构调整存在的主要问题 　　 （一）重大项目储备不足 　　 投资一直是拉动大理州经济增长的重要引擎。大理州全社会规模以上固定资产投资总额521.54亿元，同比增长28.3%，对GDP的贡献率达到 68.55%。而重大项目建设是经济社会发展的重要推动力。“十二五”规划以来，大理州重大项目扎实推进。但大理州重大项目投资存在以下几个问题。一是重大项目前期工作总体推进尚不够快，新开工项目增长不力，规模偏小，投资后劲不足。二是大理州重大项目储备不足且项目成熟度低，难以继续支撑投资的高速增长。三是区域间固定资产投资进展不平衡。区域间投资不平衡，从上报的项目来看，大项目主要集中大理州、祥云县等几个县市区，而极少数项目集中在其他县区。 　　 （二）产业转型升级步伐缓慢 　　 “十二五”规划以来，大理州一直在推进产业结构的转型升级，虽有进步，但实际效果不太理想，转型升级的步伐缓慢主要表现在： 　　 （1）产业结构不尽合理， “一产不优、二产不强、三产滞后”问题依然存在。2013年，大理州的三次产业结构比重为20.7：42.0：37.3，全省平均水平为16.2：42.0：41.8。由此可以看出，大理州第一产业的比重还比较高，第三产业发展速度缓慢，第三产业以传统的批发零售贸易和餐饮业为主，而新兴的金融、保险业、房地产业、信息产业、社会物流业的比例较低。（2）高附加值的产业比重较低，而低附加值比重较高。例如，大理州形成了以原料和劳动密集型为主的产业，缺乏技术和知识密集型的相关产业。（3）品牌产业比重低，2013年，全州规模以上工业企业有231户，实现产值623.55亿元，比12年增长11.58%，户均产值2699.36万元，增长速度较快，但工业产品档次低，缺少知名优势品牌。 　　 （三）县域经济发展不平衡 　　 大理州县域经济发展极不平衡，具有显著的“中心―外围”发展特征。如在整体经济实力方面，大理市处于全州的核心地位，尤其是第二、第三产业远远领先与其他县域，处于全州的第一档次。宾川、祥云在整体经济实力处于全州的第二档次，不同的是祥云是一个三大产业发展均衡的县域，而宾川的第二产业则较弱。除去这三个县市，其余的九个县市整体经济实力都较弱，处于全州的第三个档次。在工业实力方面，大理市的工业实力依然处于全州的核心地位，工业总产值比例占全州的38.34 %。排在第二档次的是祥云，工业总产值达到全州17.23%。洱源、鹤庆、宾川工业实力处于全州的第三个档次，三个县域工业总产值的总和占到全州的19.5 %，而余下的7个县域工业实力方面都很一般。在农业方面，大理市、祥云县、宾川县处于农业发达、产业化发展较为成熟的地位，其余9县的农业经济实力都较为弱小。以此可知，大理州县域经济发展不平衡，大理市在整个大理州格局中“一枝独秀”的现象较为明显。 　　 （四）民营经济发展不充分 　　 十二五规划以来，大理州民营经济得到了快速的发展。2013年全州民营经济组织11万户，比上年增长11.4%，带动从业人员达到30万人。民营经济已经成为大理州经济增长的主力军和促进社会就业的助推器。但随着经济的不断发展，大理州民营经济发展严重不足。主要表现在：一是随着经济的不断发展和节能减排要求的不断强化，大理州民营经济的发展遇到了用地难、融资难的问题。同时，随着原材料成本和工价成本上升等问题，大理州的民营企业面临