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大连建设东北亚国际物流中心对策建议 　　摘 要：物流中心建设是区域性中心城市建设的关键。在贯彻落实“一带一路”战略、积极发展自由贸易园区的背景下，大连市必须抓住机遇，借势大连自由贸易园区申建，加快建设东北亚国际物流中心。本文以大连市物流建设现状为基础，具体分析大连建设国际物流中心的路径选择，并在此基础上从政策环境、口岸功能、重点领域、信息化建设、企业发展、标准化体系、城乡物流、人才建设等方面提出相应的对策建议。 　　关键词：大连；东北亚国际物流中心；大连自贸园区 　　一、大连市物流现状分析 　　2009年7月国务院通过《辽宁沿海经济带发展规划》，提出在大连建设东北亚国际物流中心，使大连物流业迎来了重大的发展机遇。大连市也牢牢抓住机遇，先后出台20余部物流规划，制定科学的现代物流业制度，建立相应的组织机构和联动机制，为东北亚国际物流中心建设提供强有力的政策支持和组织保障。如今，大连已经基本建立起以港航物流为龙头，公路、水路、铁路、航空、管道等方式协调发展的物流体系。2015年大连市物流业增加值815.4亿元，同比增长3.0%，占全市GDP比重10.6 %，社会物流业务总收入1488.6亿元，同比增长6.7%。对经济增长的贡献率持续提升。 　　2013年，辽宁省启动了大连自贸园区申办建设工作，形成了初步方案并报国家商务部；2015年5月，辽宁高层提出大连要抓好东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域金融中心和金普新区建设，积极申办大连自贸区，抢占对外开放的制高点。2016年3月，全国人大代表、市长肖盛峰向十二届全国人大四次会议提交了《关于批准设立大连自由贸易试验区的建议》；2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，文件中大连作为“21世纪海上丝绸之路”的节点城市，要积极发挥主力军和排头兵的作用。基于这些现实背景，大连所面临的扩大开放、创新变革势在必行，更为大连建设东北亚国际物流中心带来了前所未有的历史机遇。 　　作为东北最大的开放口岸，大连是东北对外开放的桥头堡，拥有海、陆“双向优势”，具备推动区域经济发展与国际物流中心建设深度融合的口岸优势。同时，大连港具有突出的经营优势，东北地区90%以上的外贸货物通过大连港进出口，拥有100多条国际国内航线，与世界上160多个国家和地区、300多个港口建立了经贸关系，具备打造海铁联运物流通道的基础条件。 　　现今，大连积极申建自贸园区、对接21世纪海上丝绸之路建设，不断提升在东北亚区域的辐射力和影响力。今年前3月，大连港累计新增6条东南亚航线，同时，依托航线资源，全力打造“连满欧”、“连海欧”、“连蒙欧”三条国际通道连接东北亚和欧洲两个市场，推进国际主枢纽港建设，带动东北亚物流发展。 　　随着特色物流园区的建设发展，东北亚国际粮食交易中心等大宗商品交易平台蓬勃兴起，品牌物流企业持续壮大，“互联网+”不断助力物流科技化、信息化发展，使物流业成为大连市仅次于装备制造业的第二大支柱产业，至此，积极推进东北亚国际物流中心建设已经成为大连发展的重中之重。 　　二、大连国际物流中心建设的路径选择 　　《大连市国民经济和社会发展第三个五年计划》中明确提出要提升大连国际物流中心的支撑、服务功能，结合航运、贸易、金融中心建设，打造东北亚国际物流网络运营体系，实现港航、公路、水路、铁路、航空、管道等物流系统的无缝连接，发挥东北亚国际物流中心的综合多式联运功能。以此为基础，本文从指导思想、目标定位、空间分布三个方面，结合大连自贸园区空间定位，进行大连国际物流中心建设的路径分析。 　　1.指导思想 　　以科学发展观为指导，按照国家振兴东北老工业基地、“一带一路”战略总体部署，以创新物流发展方式为突破口，以促进区域经济发展为目标，以大连海港、空港为依托，以海铁联运、海空联运为重点，加强基础设施建设，积极发展传统物流，创新多式联运、智慧物流、冷链物流，建立完善的现代物流体系，增强大连在东南亚地区的辐射力及影响力，逐步建成东北亚重要的货物中转基地和综合物流服务中心。 　　2.目标定位 　　全面提升大连物流业发展水平，发挥其支柱产业及核心带动作用。到2020年，初步建设成为功能完善、结构合理、服务全面、绿色安全、发展有序的东北亚国际物流中心服务体系，积极发展集装箱物流、保税物流、大宗商品物流，创新多式联运、智慧物流、冷链物流等，巩固和提升物流业的产业地位，奠定大连作为东北亚国际物流中心的地位。 　　3.空间分布 　　基于大连以东三省和内蒙古为其广阔的经济腹地以及大连港优良的国际深水港优势，结合《大连市国民经济和社会发展第三个五年计划》，笔者认为大连国际物流中心应主要划分两类物流园区，各自行驶其主要功能的同时优势