粮农组织法律顾问有关管理机构议事规则草案、.PDFVIP

2006 年 5 月 IT/GB-1/06/Inf.10 C 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 国 际 条 约 管 理 机 构 第 一 届 会 议 2006 年 6 月 12 －16 日，西班牙马德里 粮农组织法律顾问关于管理机构议事规则草案、 管理机构财务规则草案、促进履约和解决违约问题的 程序及机制草案与粮农组织行政规则和程序 以及国际条约条款是否一致的报告 目 录 段 次 I. 引 言 1-5 II. 议事规则草案 6 III. 财务规则草案 7 IV. 供资战略 8-10 V ． 履约 11 为了节约起见，本文件印数有限。谨请各位代表及观察员携带文件与会， 如无绝对必要，望勿索取。粮农组织大多数会议文件可从 因特网 网站获取。 J 7 8 3 2 / C h . 6 0 IT/GB-1/06/Inf.10 1 I. 引 言 1. 管理机构议事规则和财务规则、履约及供资战略开放性工作组在第一次会 议(2005 年 12 月 14－17 日)期间，审议和修改了植物遗传资源国际条约管理机构 的议事规则草案和财务规则草案。除这些文件以外，工作组还请法律顾问审查促 进履约和解决违约问题的程序及机制草案以及供资战略草案，并准备“一份评估 其与粮农组织行政规则和程序以及条约条款是否一致的文件，供管理机构审 议 。”(见文件 CGRFA/IC/OWG-1/05/REP 第 23 段) 。 2. 依照上述要求，法律办公室审查了提交管理机构的文件。虽然是正式回应工 作组的要求，但本文件应结合秘书处法律办公室合作编写的文件中的评论和注释 一起考虑。应忆及，法律办公室与秘书处在准备提交管理机构批准或参考的各种 文件，尤其是议事规则草案和财务规则草案时保持经常合作，并在与条约问题有 关的机构和工作组的各种会议上经常提供咨询意见。 基本考虑 3. 在谈判粮食和农业植物遗传资源国际条约时，各缔约方决定根据章程第 XIV 条的规定将其纳入本组织的框架。因此，对文件的审查是根据通过条约的粮农组 织大会的辩论和决定以及章程的有关条款和本组织总规则第 XXI 条－公约和协定 以及本组织基本文件 R 部分(根据章程第 XIV 条和 XV 条缔结公约和协定应遵循的 原则和程序……)而进行的。法律办公室还考虑到由理事会核准的粮农组织章程及 法律事务委员会对该问题的讨论情况。 4. 应当指出，第 XIV 条中规定的协定是国家之间按照国际公法的原则并根据粮 农组织章程的适当条款而缔结的。因此，在这一法律框架内，大会通过其认为适 当的规则；只有在大会未建立必要的规则的情况下才必须参考基本文件 R 部分。 尤其是，它规定了应牢记的关于报告和建议的若干原则。 5. 理事会在第一二七届会议(2004 年 11 月 22 －27 日)上，审查了适用于粮农组 织章程第 XIV 条规定的公约和协定的一般法律框架、其背景及若干适当的法律考 虑。理事会指出，“看待根据粮农组织章