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妇联组织参与党建工作创新路径及对策研究 　　摘 要：妇联组织是党领导下的社会群众组织，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。淮安市妇联在思想建设、作风建设等方面均取得了可观成就，但在服务党建方面还存在着一些不足。在新形势下，建议从整体提高妇联组织参与党建工作的创新水平入手，加强妇联自身建设，巩固妇联组织参与党建工作创新的积极性；以妇联服务群众作为参与党建工作创新的切入点，加强妇联的城乡统筹发展；采取妇联工作与党建工作一体化措施，将妇联服务党建工作与妇联日常工作相结合，建立妇联服务党建、创新党建的长效机制等对策。 　　关键词：妇联；党建；创新 　　中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）08-0128-04 　　妇联组织是党领导下的社会群众组织，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。积极发挥妇联在党建创新工作中的特殊作用，有利于妇女素质和妇女社会地位的提高，真正实现男女平等。 　　党建，即党的建设的简称。包括：思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等。随着中国社会的变迁，特别是党的执政方式和政府职能的转变，妇联组织的职能和作用也发生了重大变化。妇女积极参与党建工作，对整个社会都起到潜移默化的影响，对实现淮安市各项事业“上水平”、全面小康，乃至实现淮安市全面现代化都具有深远的意义。 　　一、淮安市妇联组织参与党建工作创新的现状 　　淮安市在妇联服务党建方面，深入推进妇联组织积极参与党建、服务党建，严格履行妇联服务党建职责，立足党政所急、妇联所能、妇女所需，科学谋划，扎实推进，使妇女事业取得了显著进步。 　　（一）妇女参与经济建设的水平逐步提高 　　新时期，广大妇女积极投身经济建设一线，爱岗敬业、创先争优，为深化改革开放、增强发展活力做出了巨大贡献。 　　淮安市现有人口546.8万，其中女性265.3万，占总人口的48.5%，几乎占总人口的一半，所以，“妇女能遮半边天”在淮安市是名副其实的。在淮安市115个乡镇、11个街道，所辖1 544个建制村和140个社区中，共计126个乡镇及街道配备了121名妇联干部，配备率为96%，缺额5名。其中专职人员32名，兼职人员78名，其人员组织性质除了行政编制外，还包括事业编制、聘用干部和大学生村官，其中有男性妇联干部1名。 　　全市公务员队伍中共有女干部3 183人，占全市公务员总数的17.9%；有市厅级女干部6人，占同级干部总数的16.7%；市、县政府领导班子中女干部配备率多年持续达100%；市人大代表、政协委员中女性比例分别为25.96%和20.6%，比“十一五”末均有所提高；每年新发展女党员比例达48.45%，远超全省平均指标。 　　全市就业人员中女性占比48.1%；其中高级专业技术人员中女性占比30%，女性专业技术人员占比41%，比“十一五”末提高6.7个百分点。 　　妇女健康、教育水平大幅提升，为妇女投身经济建设奠定了重要基础。 　　市、县两级妇幼保健机构健全率?_100%，孕产妇死亡率达3.18/10万、住院分娩率达100%，新婚夫妇婚前检查率达86%，妇女病普查普治和农村妇女“两癌”项目累计惠及56.3万名妇女。基本养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数中女性占比分别为46.5%、44.4%、38.4%、41.7%，基本接近参保人数的半数。 　　女性在教育机会与教育资源占有方面与男性趋于平等，全市女性平均受教育年限达9年，15-50岁女性识字率达98.71%，适龄女童义务教育入学率达100%，初、高中阶段女生毛入学率分别为99.9%、98%。妇女健康、教育水平的不断提升，促进了妇女整体素质的提高，是广大妇女投身经济建设的重要保障。 　　（二）妇联组织参与党建工作创新有资金保障 　　近年来，淮安市委提出“将新增财力75%用于民生领域，其中20%用于妇女儿童民生”。三年多来，淮安市在妇女儿童阵地建设、单亲特困母亲帮扶、免费婚检等方面累计投入12亿元。在“单亲特困母亲帮扶”基金方面，其中市财政每年安排100万元，各县区每年分别安排50万元，成立基金管理办公室，滚动投入、专户管理，这种做法被采用在《中共江苏省委关于加强和改进新形势下妇女工作的意见》中。按每人每年1 000元标准补助，目前已有六千余人次得到帮扶。另外，每年还投入近百万元，为单亲特困母亲进行妇女常见病复查。这一决定，为妇联参与党建工作创新提供了资金保障。 　　（三）妇联组织党建工作水平不断提升 　　1.思想建设上水平 　　以学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中全会和中国妇女第十一次代表大会精神为主题，淮安市妇联开展了一系列适合妇女特点，彰显妇联特色的宣传教育活动。一年来，广大妇女党员走前头、当表率，特别是党员领导干部在实践