全力推进社会服务管理创新.docVIP

PAGE PAGE 8 着力推进社会服务管理创新 加快建设和谐现代新城中心 中共区区委 区区人民政府 今天，市委市政府召开全市推进社会服务管理创新综合试点工作动员大会，对我市推进社会管理工作进行全面动员和部署，这是深入贯彻中央关于加强社会建设重要指示精神的重要举措，对于推动科学发展、促进社会和谐、建设平安宜昌具有十分重要的现实意义。作为城市主城区，我们要把思想和行动统一到此次会议的精神上来，按照市委、市政府的统一部署，迅速行动，精心组织，周密安排，狠抓落实。 一、在更新社会服务理念，提高思想认识上抓落实 近年来，我区在社区建设方面做了大量细致地工作，推行“选聘分离”的新型社区管理体系、推进和谐社区建设、实施以“伍阿姨”五心服务为品牌的社会化养老服务、推广“城管进社区”等工作都走在全国、省市的前列，为创新社会服务管理奠定了坚实的基础。随着我区城市开发建设迅猛推进，城市功能日益完善，辖区内居住人口将大幅增加，预计未来5年将突破30万人，社会管理的动态性、开放性、流动性逐渐加大，管理难度与日俱增。我们将着力引导全区干部群众树立四个理念：一是树立以人为本理念，做到管理与服务相结合，在管理中体现服务，在服务中强化管理，通过改善对社会、企业和基层的服务，推动社会管理创新。二是树立预防为主理念，把防范工作放在更加突出的位置，形成主动维稳的工作局面。 三是树立源头管理理念，实现管理科学高效常态化，通过构建行政责任、法治政府建设指标、政府绩效评估指标、行政电子监察四大体系，建立依法管理、常态管理、有序管理的长效管理机制。四是树立依靠群众理念，扩大公众参与，建立专业性社会工作者队伍，建立联防队、巡逻队、治安理事会等各种群防群治组织，动员群众积极参与治安管理。通过广泛宣传发动，把思想和行动统一到市委、市政府的各项决策部署上来，进一步增强大局意识、政治意识、服务意识、责任意识，深入扎实地开展好试点的各项工作。 二、在紧扣社会服务管理重点，解决突出问题上抓落实。 深入推进社会管理创新，必须与促进经济社会协调发展，加强和谐社会建设、社区建设，认真解决好民计民生问题等相结合，从影响和谐稳定和民计民生的源头性、根本性、基础性问题入手，找准切入点和创新点，从而使社会管理创新取得突破性进展。 一是切实加强和创新流动人口服务和管理工作。坚持公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，按照“亲情化服务、市民化待遇、社区化管理”的要求，把流动人口服务管理纳入经济社会发展规划，探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，提升流动人口服务管理水平，着力解决流动人口就业安置、医疗卫生、子女入学、劳资纠纷等方面的问题。 二是切实加强和创新特殊群体教育管控工作。以实现动态管控为目标，以分类帮教为手段，积极探索建立特殊人群常态化管控机制，积极推进社工服务，发展“五老”关爱等义工队伍，形成政法综治部门、社会、家庭三位一体的帮教机制，采取一帮一、多帮一的方式，切实加强对刑释解教人员、社区矫正对象、吸毒人员、“法轮功”等邪教人员、社会闲散青少年等特殊人群的帮教转化管控工作，切实把特殊人群的管理措施落实到每一个帮教对象。 三是切实加强和创新社会治安重点地区排查整治工作。坚持整治和改造并举的原则，建立健全“综治牵头、部门配合、条块联动”的综合整治机制，紧紧抓住容易发生治安问题的城乡接合部、城中村等重点地区，容易成为犯罪分子藏身落脚的中小旅馆、出租屋等重点部位，容易滋生“黄赌毒”等丑恶现象的歌舞娱乐、洗浴按摩和发廊等重点场所，加强日常监管检查，健全相关管理制度，确保管理到位、管理有效。 四是切实加强和创新新经济组织和新社会组织的服务管理工作。对“两新组织”进行全面摸底排查，准确掌握全区“两新组织”的性质、行业、分布、组织和人员背景等基本情况，严格实行“谁主管、谁负责”，切实做到服务到位、管理有效。 五是切实加强和创新虚拟社会综合管控工作。建立网情研判处置工作机构和网评队伍，健全网情研判处置机制、舆情信息沟通机制和应急协调机制，积极构建网上治安防控体系，着力提高网上发现、侦查、控制和处置能力，做到“网上能知、网下能控”。 在创新社会管理手段，增强服务效能上抓落实 一是运用网格化手段，实现社会管理精细化。实行“一格多员”（管理员、协管员、督导员、警员等）责任捆绑管理模式，实行“多网合一，一网多格；一格多员，全员参与；同格同责，同奖同罚”，实现事前主动防范、常态化治本管理。建立社区人口、辖区单位基本信息资源库，建立社区信息化服务平台，将法律援助、家政服务、文化教育、医疗服务等内容纳入其中，形成信息与物流的有效互动。 二是运用信息化手段，实现社会管理动态化。整合各类信息资源，构建社区综合信息录入，人口信息分类管理、社会矛盾联动化解、公众诉求信息管