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如何实现档案工作社会价值 　　【摘要】在社会主义市场经济条件下，随着政治、经济体制的改革和用人制度的变化，档案工作面临着新的形势和任务，既有现实困难，又有发展机遇。因此，如何在新的历史条件下正确分析和认识档案工作存在的价值和问题，抓住发展机遇，改革现有的工作体系，把档案管理工作科学化，以适应现代社会的进步与发展，充分发挥档案工作的作用，更好地为社会主义现代化建设服务，是摆在档案工作者面前的重要课题。 　　【关键词】档案工作 管理 科学化 　　一、正确认识档案的社会价值 　　档案的社会价值，是由其自身的社会属性所决定的。无论在什么样的条件下，只要进行人事管理活动，就会形成相关的认识资料，就需要开展收集、整理、归档、立卷、保管和利用等档案工作，档案就具有存在和利用的社会价值。随着社会进入信息时代，信息已成为重要的社会资源，信息的收集和利用也是一项具有战略意义的社会工程，作为人员信息主要载体的档案有了更加广阔的价值空间。市场人力资源的合理配置、企业和从业者之间的沟通和联系、企业自身的人事管理和人才培养、日趋社会化的人事管理和社会保障工作等都需要真实、科学的人员信息为依据、支撑和连接，而这些信息的获取和利用，离不开档案工作的有效运转。 　　因此，正确认识档案的社会价值，充分发挥档案工作的重要作用，在服务于组织人事工作的基础上，不仅可以为企业和从业者提供良好的信息服务，优化市场人员资源配置，促进经济的繁荣和发展，而且可以强化从业人员的社会管理，推动国家社会保障体系的建立和完善，维护社会的稳定。 　　二、档案工作面临的问题和困难 　　（一）档案管理体系的社会化程度不高，难以适应社会进步与发展 　　现行的管理体系，是以单个的企事业单位或社团组织为管理主体而进行运行的，在这种分散的管理方式下，管理主体之间缺乏有机的联系，与生产活动的日益社会化和从业人员流动性的不断增强极不适应，形成不了社会化的服务网络。分散的管理方式，一方面不便于统一规范档案操作程序和整个社会档案资源的整合、利用；另一方面，多头管理和繁琐的流程，影响了档案随从业人员流动而及时流动的可能，无法做到人走档案走，直接造成弃档、丢档的现象发生。 　　（二）档案的形成质量不高，降低了档案的社会价值 　　档案的形成和收集缺乏针对性和规范性，工作方式多年不变，程序不够公开、透明，造成档案内容陈旧、雷同、空洞、失真。内容陈旧不能反映个人的最新动态，失去了档案的凭证价值；内容雷同不能反映个人的独特才能，失去了档案的参考价值，难以有针对性的提供权威的证明材料；内容的空洞，则无法满足社会对档案信息的新要求；内容的失真，不仅违背了档案的真实性的特征，而且会造成负面的社会影响。 　　（三）服务功能不健全，阻碍了档案工作的发展 　　首先是服务意识不强，“重藏轻用”是档案工作难以走出的误区，档案管理人员观念陈旧，缺乏服务的积极性和主动性。其次是服务职能不明确。由于档案工作一直从属于组织人事工作，其服务职能被管理职能所掩盖，从而造成服务方向不清晰、服务职能不明确。再者是服务手段落后。在信息化社会里，档案工作的技术手段远远落后于现代社会，高科技在档案工作中的推广和应用力度不大，工作效率不高。 　　（四）约束机制缺位，企业档案工作面临危机 　　经济体制改革后，企业在市场经济环境中依照市场法则同步运转。用人的自主权使企业用工不再需要政府部门审批，并办理相关的档案，原来依靠行政手段来维系运转的档案工作陷入了尴尬的境地。由于没有相应的约束机制，大多的新兴企业或者为了摆脱旧的人事制度的束缚，或者缺乏长远的人才培养战略，或者出于逃避社会保险费用等降低企业运行成本的目的，不再重视档案，甚至根本就不接收和建立档案。企业档案工作要么运行不畅，要么无法运转，面临着严重的危机。 　　三、档案工作的科学化管理 　　（一）实行档案管理的社会化，整合社??档案资源 　　要打破现行的以企事业单位或社团组织为管理主体的管理体系，由政府成立相应的管理机构，对全社会的档案实行统一管理，形成社会化的工作网络。这样就可以整合全社会的档案资源，也便于统一和规范操作程序。其实，现行的人事代理制度，就是档案管理社会化的雏形。人事代理制度是在“五大毕业生”人事代理的基础上逐渐发展起来的，现已扩大到实行人事制度改革的事业单位和企业自谋生路、失业下岗人员。人事代理的实质就是人员档案的代理。实践证明，这种社会化的档案代理制度，是档案工作应对经济体制改革和用人制度变化的重要举措，有着积极的社会影响和作用。因此，我们要在总结和借鉴人事代理制度成功经验的基础上，采取有效措施，进一步推动档案管理的社会化。 　　（二）把档案纳入社会保障体系，增强档案工作的服务功能 　　社会保障体系的完善，离不开相关的档案资料的真实和完备。目前，社会