经济和社会权利国际救济机制述评.PDFVIP

介绍与评论 经济和社会权利的国际救济机制述评 郭曰君 　吕铁贞 　　内容提要 : 国际救济机制的完善程度标志着经济和社会权利在国际法层面上的可诉性的程度 。经 过 80 多年的发展 ,经济和社会权利现有三种国际救济机制 : 申诉机制 、国家间指控机制和一体化方法 。 联合国消除种族歧视委员会的申诉机制 , 国际劳工组织的集体申诉机制和国家间指控机制 ,欧洲理事会 的集体申诉机制 ,美洲国家组织和非洲联盟个人申诉机制在经济和社会权利方面都有一定实践 。联合 国人权事务委员会 、欧洲人权法院创造性地发展出一体化的方法 。这些救济机制对发展经济和社会权 利的法理 ,救济受侵害的经济和社会权利 ,促进相关国家改进经济和社会权利的国内保护起到了一定的 作用 。《〈经济 、社会和文化权利国际公约 〉任择议定书 》的起草工作正在有条不紊地向前推进 。 关键词 :经济和社会权利 　国际救济机制 　申诉机制 　国家间指控机制 　一体化方法 郭曰君 ,华东理工大学法学院副教授 ,法学博士 。 吕铁贞 ,上海财经大学法学院副教授 ,法学博士 。 1919年 《国际劳工组织宪章 》规定的集体申诉和国家间指控机制 ,开辟了经济和社会权利的国际救济 机制的先河 。20世纪 50年代之后 ,否定经济和社会权利的权利属性及其可诉性的观点长期占据主导地 位 ,导致 《经济 、社会和文化权利公约 》未规定救济机制 ,对经济和社会权利的国际保护带来极为不利的影 响。与此同时 , “公民和政治权利 ”与 “经济 、社会和文化权利 ”两者相互依存的理论始终得到广泛的支持 , ( ) ( ) 并在 《世界人权宣言 》、《德黑兰宣言 》1968 、《关于人权新概念的决议案 》1977 、《维也纳宣言和行动纲 ( ) ( ) 领 》1993 等国际人权文件中不断得到重申。由亨利 ·苏 Henry Shue 较早提出、被菲利普 ·阿尔斯通 ( ) ( ) 〔1 〕 Ph illip A lston 和阿斯布佐恩 ·艾德 A sbjrn Eide 接受并广为传播 的 “义务层次论 ”得到经济、社会 〔2 〕 〔3 〕 和文化权利委员会的采用 , 并被国际人权学界普遍接受 。 在此背景下 ,联合国人权事务委员会 、欧洲 人权法院等在打破对两类权利的僵硬划分方面迈出了关键性的步伐 ,在一些案件中发展出通过 “公民和政 〔4 〕 治权利 ”诸人权公约来保护经济和社会权利的一体化方法 ,从而拓展了经济和社会权利的救济机制 。 《消除一切形式种族歧视公约 》、《保护所有迁徙工人及其家庭成员权利国际公约 》全面规定了人权的内容 , 并分别规定了申诉机制 。在经济和社会权利的区域性救济机制方面 ,欧洲理事会 《规定集体申诉制度的欧 〔1 〕 参见 Ph ilip A lston A sbjrn Eide ( eds. ) , F ood as H um an R igh ts, Tokyo: UN Un iversity, 1984。另参见 [挪 ]A. 艾德、[芬 ] C. 克罗 斯、[比 ]A. 罗萨斯编 : 《经济、社会和文化的权利 》,黄列译 ,中国社会科学出版社 2003年版 ; [瑞典 ]格德门德尔 ·阿尔弗雷德松、 [挪威 ]阿斯布佐恩 ·艾德编 : 《〈世界人权宣言 〉:努力实现的共同标准 》,中国人权研究会组织翻译 , 四川人民出版社 1999 年版 ; 刘海年主编 《〈经济、社会和文化权利国际公约 〉研究 》,中国法制出版社 2000年版 。 〔2 〕 E / C. 12 / 1999 / 5. Econom ic, So