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学术休假合法性及其影响因素研究 　　［摘 要］学术假作为一项公共政策行为，面临着合法性问题。为了让学术假获得较高的合法性，避免出现合法性危机并使之具有较高的有效性，必须根据我国高等教育发展的实际情况，制定出具有时代特色的学术假。 　　［关键词］学术假 合法性 　　［中图分类号］G0 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5489(2008)01－166－02 　　 　　学术假是指大学教师在大学工作到一定年限后暂时离开教学或与大学相关的工作，获得一定的假期。在此期间可以到其他机构从事研究或者学术交流，以此来提高自身学术水平。 　　 　　一、学术假合法性的思考 　　 　　我国的学术假是由国家教育部和各高校推动的、自上而下的为提高高校教师素质以进一步提高高校教学质量从而更好地实现高校服务于社会职能的一项政策。就学术假而言，它的合法性不仅应包括形式上的合法性，即学术假政策的来源和制定程序的合法性，得到人们的支持和认同。还应包括实质上的合法性，即学术假能都反映人们的利益，其价值取向是否符合人们的价值评价标准。 　　 　　(一)学术假政策的形式合法性 　　1.学术假制定主体的合法性 　　根据契约论的观点，是民众为保护自己的安全、维护社会的秩序和正义的需要，通过订立契约的方式，将自己的权力让渡出一部分，并将其赋予某个集团或个人，使其拥有合法的统治地位。学术假是高校制定的旨在促进教师教学、科研能力的发展，进而推动高校发展为目的的规范化措施。有权以学校名义制定学术假政策的主体一般说来应当是学校行政单位系统中处于最高层次、对学校各个组成部分和全体教职员工有权实行全面和统一管理的机构。 　　2.学术假的法规保障 　　合理政策的运行程序是一个利益聚合和表达的过程，它使政策运行的科学化和民主化得以保障。学术假政策的合法性主要集中在学术假本身的形成、决定、实施过程是否符合法律法规的规定以及关于学术假政策决定的规定以及政策适用范围诸问题的原则是否是明确的、具体的、公开的。 　　我国《中华人民共和国教师法》中规定教师有从事科学研究、学术交流的权利；国务院关于《中国教育改革和发展纲要》的实施意见的二十五条指出“为了提高教师的教学和学术水平，有条件的高等学校可对教学任务较重的副教授以上教师实行学术休假制度，大力培养中青年骨干教师，重视从国内外吸引优秀人才充实教师队伍，积极实行‘跨世纪人才工程’，造就一支跨世纪的学科带头人队伍。”据《光明日报》2004年3月2日载，中国人民大学近日宣布，将出台教授学术休假制度，即为教授提供一个学期的时间，鼓励他们到国外或兄弟院校进修、充电或去企业、机关考察、研究，以便为教师提供更广阔的学术研究空间。与此同时，北京师范大学、中国农业大学等高校今年起也将开始试行带薪学术休假制，以激励教师进行系统教学研究。北师大规定5年之内在教学科研考核中合格的教师可提出学术休假要求，学校给予其短则半年、长至一年的时间从事系统学术研究活动，休假期间工资、补贴等照发。中国农大则规定凡被聘为副高级及以上专业技术职务的教师，在本校工作满5年且任现职满3年以上，年度考核优良就可以申请学术休假。学术休假暂定每4年为一个周期，每个周期可以一次性安排6个月。学科带头人、学术骨干、长期从事教学科研工作以及兼任较多党政工作且成绩显著者可以优先安排。教师学术休假期间享受学校的工资及福利待遇，并对享受学术休假的教师，当年内工作量减半。这些对高校实行学术假的对象、时间、形式等作出了明确的规定。落实这些法律法规和政策性规定的相关要求，为高校学术假运行提供了依据。 　　 　　(二)学术假的实质合法性 　　学术假利益主体具有特殊性。它的利益主体可分为直接利益主体和间接利益主体。直接利益主体主要指学术假政策的直接影响者，主要包括高校教师。间接利益主体则是指学术假政策的间接影响者，包括学生、学校、社会等。学术假的实质合法性是指学术假能否反应教师、学生、学校及社会的利益。学术假除了对教师和大学的进步具有重要意义外，它对大学生的成长也有不可忽视的作用。科研是高校的重要职能，是教学质量的基本保证。但随着我国高等教育向大众化的迈进，高校教师的工作量进一步增大，许多教师没有充足的时间静下心来进行系统教学研究和深入的学术研究。久而久之，教学水平和科研能力都会受到影响，这也成为高校教学质量下滑的重要因素。学术假的实施能使教师有一段相对集中的时间对教学进行系统研究。到国内外考察、搜集资料，以更新教学方法，拓展学术视野和学术思维。只有学术假的价值取向是为了促进教师的发展并由此促进学校和社会发展时，才有可能获得直接利益者和间接利益者的支持和认同，才具有了合法性。 　　 　　二、学术假合法性的影响因素 　　 　　(一)传统文化及思想观念 　　不同的社会和文