财务框架审查最新情况-WorldFoodProgramme.PDF

执行局 年度会议 2016 年 6 月 13－17 日，罗马 发行：普遍 议题 5 日期：2016 年 5 月 13 日 WFP/EB.A/2016/5-C/1* 原文：英文 政策问题 * 因技术原因重新印发 供审议 执行局文件可在粮食计划署网站获取： 。 财务框架审查最新情况 内容提要 粮食署财务框架于 1990 年代建立，旨在支持实现粮食救济，且主要是紧急情 况下的救济。在其后续修订过程中，该框架纳入了包括提前融资和现金补助在内 的若干工具，但仅对预算结构自身作了微调，尚未能满足粮食署向粮食援助转型 的需求。 秘书处提议通过财务框架审查做出重大变革，以提高粮食署的成效并满足利 益相关者、2030 年议程和可持续发展目标的要求。三大重点工作流程目前在驻国 家办事处一级正处于试点和试运行阶段。秘书处将在执行局 2016 年第二届例会上 提交最终建议供批准。 1 实现业务成效的预算编制工作流程是综合路线图的一部分。 其目标是建立一 个与国家战略规划方式及《战略计划（2017 －2021 年）》一致的国家总体业务预 算结构。国家总体业务预算将替代当前基于项目的预算体系，加强基于结果的管 理，并支持战略、规划、实施、预算编制和报告采用基于国家的方法。国家总体 业务预算结构将覆盖粮食署在一个国家的所有业务，从而减少多个项目和大量费 用分项导致的内部分散，并实现最大程度的透明度、灵活性、可预见性和问责制。 该模型目前正在驻国家办事处一级进行第二阶段试行。 秘书处正在征集执行局对于国家总体业务预算结构的反馈，以便在下一步就 全额费用回收、背景和治理等要素进行讨论。 1 WFP/EB.A/2016/5-C 。 联系人： 资源管理部助理执行干事 资源管理整合与支持司 兼首席财务官 司长 M.Juneja 先生 S.OBrien 先生 电话：066513-2885 电话：066513-2682 World Food Programme, Via Cesare Giulio Viola, 68/70, 00148 Rome, Italy WFP/EB.A/2016/5-C/1* 2 其他工作流程均围绕内部资源管理需求展开。基于资源的规划工作流程将实 现流程标准化，方便驻国家办事处将业务计划与预测供资水平相匹配，进而改善 规划和绩效管理。目前该工作流程正在九个驻国家办事处进行试点：其中汲取的 经验教训将用于在所有驻国家办事处推广基于资源的规划工具，以补充现行的、 立足需求的规划方式。 宏观提前融资工作流程针对的是与时间和捐款水平有关的不确定性等资源可 预见性问题，采用的方式是授予驻国家办事处预算权力来根据预计总额承担支出。 2016 年的试点项目将对此理念进行测试，评估粮食署的风险偏好，并从成效和效 率角度评估业务效益。 秘书处认可，财务框架审查必须反映捐助方供资方式真实情况，并致力于促 进利益相关者充分参与双边会议和非正式磋商。 决定草案 * 审议了《财务框架审查最新情况》（WFP/EB.A/2016/5-C/1 * ）后，执行局： i) 注意到财务框架审查正在开展的工作； ii) 期待财务框架审查的结