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如皋市无公害农产品发展SWOT分析及对策探讨 　　摘要分析如皋市无公害农产品发展现状，运用SWOT分析方法，对如皋市无公害农产品发展的优势、劣势、机遇和威胁进行系统分析总结，并提出发展如皋无公害农产品的对策，以为该市无公害农产品的发展提供参考。 　　关键词无公害农产品；SWOT分析；江苏如皋 　　中图分类号 F323 文献标识码A文章编号 1007-5739（2010）24-0360-01 　　 　　1如皋市无公害农产品发展现状 　　1.1制定一部分农产品地方标准和生产技术规程 　　2003年以来，如皋市组织专家，参照国家标准及相关行业标准，为全市主要农产品制定出比较全面、系统、规范的地方标准和生产技术操作规程，初步形成以国家标准为骨干、地方标准为基础、企业标准为补充的农业标准体系。截至目前，修订农业地方标准16个，建省级农业标准化园区1个，市农业标准化园区4个。 　　1.2建成一批无公害农产品生产基地 　　近年来，如皋市选择一批产地环境好、生产规模大、管理水平高的农产品生产基地，申报无公害农产品生产基地。目前，全市累计认证无公害农产品产地89个，面积达5.69万hm2，绿色食品基地面积达0.33万hm2，发展有机食品基地500 hm2。全市耕地面积达8.20万hm2，三品基地面积占全市食用农产品面积的85%以上。 　　1.3培育一批优质农产品品牌 　　围绕农业现代化，按照积极发展优质、高效、安全的要求，通过无公害知识的普及和基地建设力度的加大，如皋市大力培育和发展农产品品牌。截至目前，培育出“长寿明珠牌”大米、“绿沙王牌”西瓜等知名农产品品牌。全市已有无公害农产品55个，绿色食品38个，有机食品6个。 　　2如皋市无公害农产品发展的SWOT分析 　　2.1优势分析 　　2.1.1区位优势明显，交通四通八达。如皋市位于经济快速发展的长江三角洲，处在上海1 h交通圈内。且境内公路纵横交错，新长铁路穿境而过，交通运输方便快捷[1]。 　　2.1.2经济快速发展，自然环境良好。近年来，如皋市经济快速发展，国民生产总值年均增长13.6%。2010年财政收入突破50亿元，人均GDP达到3 000美元。在经济发展的同时，自然环境未受到严重污染，2010年成功申报了国家级生态农业示范县[2]。 　　2.1.3科技文化发达，人力资源丰富。如皋市历史悠久，人文荟萃，文化积淀深厚。教育事业发达，全面普及九年义务教育，初中升学率达94%，普通高中和职业高中齐头并进，劳动力素质高，人力资源丰富[3]。 　　2.2劣势分析 　　2.2.1土地利用成本大。如皋市总人口145万人，人口密度达978人/km2，属中国乃至世界人口密度较高的地区。全市面积有1 477 km2，其中市区面积为66.25 km2，耕地总面积为8.25万hm2，人均耕地面积少。 　　2.2.2生产者、经营者积极性不高。优质优价市场价格没有完全形成，无公害农产品没有价格优势，不能刺激增加生产；无公害农产品生产成本高，经济效益不明显[4]。 　　2.2.3农业组织化和产业化程度低。受传统农业生产方式和现有土地制度的制约，农业生产组织化程度低，生产规模小，没有规模效益。农业产业化尚处在初级阶段，经营基础差，产业链不长，龙头企业与农民关系松散，缺乏辐射带动能力[5]。 　　2.3机遇分析 　　2.3.1《农产品质量安全法》及其配套法规的颁布。农产品质量安全法要求依法推动无公害农产品发展和依法加强监管，强化市场准入管理，保障农产品消费安全，实现无公害农产品生产的全程标准化、监管制度化，为无公害农产品发展提供重要机遇。 　　2.3.2无公害农产品发展迎来重大发展机遇。国家加大统筹城乡发展力度，建设社会主义新农村，国家财政支出向农村农业倾斜，增强农业造血功能。如皋市也制定了“三年倍增计划”，积极推动农业发展。 　　2.3.3消费水平升级，无公害农产品市场需求增加。一方面，当地消费者对农产品与食品的质量安全要求越来越高，对无公害农产品的需求也越来越旺盛；另一方面，周边地区对无公害农产品的需求也大幅增加，巨大的市场需求将直接刺激和拉动无公害农产品发展。 　　2.4威胁分析 　　2.4.1农业生态环境恶化威胁。工业污染可通过加大执法力度得到一定的控制，农业污染和生活污染日益严重，管控手段不多。 　　2.4.2城市化进程的威胁。随着经济发展和城市扩张，土地面积会越来越小，土地利用成本上升。土地价格上涨，影响无公害农产品生产成本，进而影响经济效益。 　　2.4.3周边地区的竞争威胁。周边地区与如皋市地缘相近，人缘相亲，自然条件相同，经济发展处在同一水平上，无公害农产品发展面临周边县市竞争威胁。 　　3如皋市发展无公害农产品的对策 　　3.1科学制