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臺灣經濟預測與政策 中央研究院經濟研究所 37:2 (2007), 37–73 WTO 環保商品市場開放對我國之 經濟影響 ∗ 溫麗琪 中華經濟研究院 王文娟 中華經濟研究院 徐世勳 國立臺灣大學農業經濟學系 李淑媛 致理技術學院國際貿易系 關鍵詞: WTO 貿易與環保、 市場開放、 環保商品 JEL 分類代號: Q20, Q28 ∗ 聯繫作者: 溫麗琪, 中華經濟研究院, 臺北市 106 大安區長興街 75 號。 電話: (02) 2735-6006 分 機 309; 傳真: (02) 2739-0610; E-mail: lihchyi@.tw。 本文作者群感激貿易局之研究經費支 援 (94 年度國際經貿事務研究及 訓中心計畫專題研究 (4) 環境議題研究 — 我國在 WTO 主張各國 環保貨品完全自由化之利弊分析) 以及相關研究人員之協助, 包括陳敏澤特約研究員、 王振瑜輔佐研 究員、 李小鳳及洪嘉苹助理員, 另外, 感謝研究顧問胡憲倫教授之意見。 摘 要 2005 年世界 貿易組織 (WTO) 貿易與環境的談判進展更甚於 以往, 其中 哈部長宣言中第 31.3 段環保商品與服務的關稅與非關稅貿易障礙 削減, 不 但是各會 員國目前討論的焦點, 也將可能成為 WTO 哈回合談判的具體成 果項 目。 然而最 引起爭議 以及阻擾談判進展的議題在於環保商品 的開放, 雖 然預期可帶來全球環境的具體效益, 然而貿易上的利益卻絕大部分歸屬於已 開發 國家。 這使得 開發 中國家躊躇不前, 要求貿易利益平衡 (balancene gotia- tion) 的呼聲不斷。 本研究的目的旨在提供臺灣的開發 中國家經驗, 探討各國環保商品 關稅 自由化之利弊得失。 由於我國 2002 年始加入 WTO, 短短幾年來 累積不少參與 國際談判之實務經驗。 本篇論文彙整參與談判後之各項研究心得, 在研究方 法上, 除彙整談判文件、 國際與 國內環保產業發展的統計資料外, 並包括一般 均衡模型所進行的經濟衝擊分析, 以及產業關聯性分析, 屬於政策分析研究。 本研究在過程 中發現, 臺灣過去經驗顯示, 環保商品 的開放不但帶來了 環境上的具體效益, 改善了環境品質; 且進一步扶植 了地區性的環保產業, 所 以開發 中國家環保商品的市場 開放應不至於完全喪失經濟利益。 另外, 從一 般均衡模型之模擬結果顯示, 由於環保商品大都為各業別的投入項 目, 關稅的 降低也造成各業別實質生產成本下降, 對於各國的經濟發展也有明顯的貢獻。 而產業關聯性分析更進一步指 出環保商品在 目前市場產業結構 中大多屬於關 鍵性或影響性產品, 對產業之發展具有一定程度之意涵。 WTO 環保商品市場開放對我國之經濟影響 (溫麗琪, 王文娟, 徐世勳和李淑媛) 1. WTO 環保商品談判與定義 哈部長宣言中第 31.3 段 「環保商品與服務之關稅與非關稅貿易障礙削減或 消除」 為 WTO 貿易與環境議題談判之主要重點, 尤其是關稅削減部分。 對 全球而言, 環保商品關稅削減或消除之談判有其實質意義, 特別是在 目前污染 危害嚴重的環境下, 環保商品及服務的提供已經成為刻不容緩的任務; 因此, WTO 會員國普遍認為談判可帶來環境、 貿易和經濟三贏的現象, 談判進展也 呈現會員國熱烈參與的情形。 2005 年的香港部長會議中肯定會員對此議題之 貢獻, 並希望儘早完成此一談判, 且貿易與環境特別委員會 (Committee of En- vironment Special Section, CTESS) 能夠準備一個