设立国家综合配套改革试验区推进海峡西岸经济区建设.pdfVIP

　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　《东南学术 》200 8 年第 6 期 设立国家综合配套改革试验区 推进海峡西岸经济区建设 ———厦门设立国家综合配套改革试验区的可行性研究 课题组 摘要 :厦门市是我国最早的四个经济特区之一 。经过二三十年的建设 ,厦门特区的经济社会全面 发展 ,人民生活蒸蒸日上 ; 同时也发挥了排头兵的作用 ,为全国的改革开放进行了先行的探索 。然而 , 随着改革开放的深入以及原有特区政策的普适化 ,特区发展面临巨大的竞争压力 ,体制创新任重道 远 ,迫切需要注入新的活力 ,形成新的发展思路和战略 。争取成为国家综合配套改革试验区 ,无疑是 厦门乃至整个海峡西岸经济区未来发展的一次难得机会 。因此 ,厦门必须把握 自身优势 ,发挥特区发 展的先行优势和特色 ,把建立国家综合配套改革试验区作为一项重大的发展战略来看待 。 关键词 :综合配套改革试验区;经济特区;海峡西岸经济区;厦门 中图分类号 : D616　 　　文献标识码 : A 　 　　文章编号 : 1008 - 1569 (2008) 06 - 0067 - 07 国家综合配套改革试验区的选择需要符合国家发展的整体战略规划 ,必须具备一定可行 性 ,具备经济社会发展实力 、区位优势乃至心理的承受力 。因此 ,设立国家综合配套试验区 ,首 先要把自身的战略优势最大程度地发掘起来 ,找准 自身定位 ,走出自己特色 ,结合已有改革的 经济 、社会和文化基础 ,制定切实可行的试验方案 。随着浦东新区、滨海新区和成渝综合配套 改革的推进 , 国家也将循序渐进扩大试验区试点范围 ,进一步推动区域经济的平衡发展 。因 此 ,把握机遇 ,结合经济特区转型和海峡西岸经济区建设 ,建立国家综合配套改革试验区 ,对于 厦门实现跨越式发展 ,推进海峡西岸经济区建设 ,促进国家统一大业 ,将具有深远的意义和影 响 。 一 、厦门设立国家综合配套改革试验区的必要性 国家建立综合配套改革试验区的初衷 ,就是要让试点城市结合具体区域的实践特点 ,先行 基金项 目:厦门市社会科学研究 2007年度重点项 目“厦门设立国家综合配套改革试验区的研究 ”。 作者简介 :课题组成员 :陈振明 ,教育部 “长江学者 ”特聘教授 ,厦门大学公共事务学院教授 、博士生导师 ;李德 国 ,厦门大学公共事务学院博士研究生 ;陈文博 ,福建师范大学经济学院学生 ;卢霞 、翁志强分别参 与项 目在上海浦东新区和天津滨海新区调研 。 67 《东南学术 》200 8 年第 6 期 　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 试验一些具有国家层面意义的重大改革开放措施 ,从而为国家探索新的改革思想 、新的发展路 径 、新的增长模式 、新的改革模式积累经验并发挥示范作用 。在此意义上 ,厦门设立国家综合 配套改革试验区堪比改革开放初期设立经济特区 ,对于新时期下经济特区乃至海峡西岸的区 域发展都将具有极其重要的推动作用 。 1. 厦门设立国家综合配套改革试验区 ,有利于国家重要经济区域的平衡发展 。目前 ,有两 个国家综合配套改革试验区试点以及深圳均位于环渤海经济区、长三角经济圈和珠三角经济 圈 ,而重庆和成都 、武汉 、长株潭则处于推动西部发展的节点位置 。国家的战略意图十分明显 , 即通过相关试点的发展推动各大经济区域的整体发展 。但是 , 当前我国的经济发展过于依赖 三大经济圈 ,而国家的整体发展还需要其他区域的均衡发展 。厦门所处的海峡西岸经济区极 有可能成为我国原有的三大热点区域中出现的第四个热点区域 。尽管中央已高度重视海峡西 岸经济区的发展 ,但实践的支持与其他区域相比仍然较为缺乏 ,它的建设仍然没有像珠三角和 长三角那样进入实质性和整体性的阶段 ,迫切需要新的战略来推动 。 从地理版图上看 ,海峡西岸经济区是以福建为主体 ,面对台湾 ,邻近港澳 ,北承长江三角 洲 ,南接珠江三角洲 ,西连内陆 ,涵盖周边 ,具有 自身特点、独特优势 ,辐射集聚、客观存在的经 济区域 。而随着长三角 、珠三角以及环渤海区域的强劲发展 , 中国东部区域将迈