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完善高校科研经费核算思考 　　摘要：笔者结合近十年高校科研经费核算经验，对新会计和财务制度实施后，高校科研经费核算存在的问题进行分析，提出切实有效的改善建议。 　　关键词：高校 科研经费 核算 　　科技创新给企业和社会不断带来实惠，社会资金纷纷涌入高校科技领域据。高校科研经费也日益水涨船高，如何管理好这庞大的科研经费成为我国的高校的又一新挑战。国家新出台的高等学校会计制度和财务制度，也对科研经费的核算提出了新的要求。但是在实践中，高校科研经费核算还是存在着不少问题。 　　一、目前高校科研经费核算存在问题 　　（一）合同（项目申报书）管理不规范 　　高校的纵向科研项目和校级科研项目一般都有项目申报书申请书，横向科研项目则以科研合同代替项目申报书。（下文合同管理一般包括项目申请书管理）项目管理中，合同管理是一个较新的管理职能。合同管理是合同洽谈、草拟、签订、履行、变更、解除、转让、中止、终止或解除以及审查、监督、控制全过程的管理。其中签订、履行、变更、解除、转让、中止、终止或解除是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。合同管理全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始，直至合同失效为止。不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后直到合同失效的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对自己不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。我国高校科研合同（项目申请书）签订、执行和终止由项目负责人负责，经费管理由财务处部门负责，立项、批复、结题和科研成果登记、奖励由科研管理部门负责，各个不同过程只是简单衔接，没有实现以科研合同（项目申请书）为中心的系统的、动态的全过程的管理。大部分横向科研课题是要高校先开具发票企业才会打款，科研项目开票时间根据合同要求的项目实施进度开具，有时项目负责人碍于情面也会根据企业的需求提前或者推迟开票，造成应收款挂账或者虚增预收账款。“营改增”试点后，高校作为不经常发生应税行为的非企业性单位，认定为小规模纳税人，横向科研课题作为营利性收入需要按月进行所得税汇算清缴，同时要考虑招待费的纳税调增事项，合同管理不规范导致的收入不准确可能会带来各月税负不均，可能出现连续几个月留抵，后期又要交大笔增值税的情况，造成短期现金流紧张，同时增加了税务风险。 　　（二）会计科目无法直接显示校级科研经费投入 　　新会计制度要求高校按照科研事业收入的类别项目进行明细核算，明确从非同级财政部门取得的科研经费拨款要单设“非同级财政拨款”明细科目进行核算。高校从财政部门取得的纵向科研经费和从企业取得的横向科研经费都可以纳入到新的会计科目中，从新会计科目可以直接得知各高校的横向和纵向科研经费收入情况。但是，对校级科研经费确无法直观地通过会计科目直接得到高校投入。高校如果想要了解自身的科研经费投入，还得通过项目去了解，如果项目管理混乱，还将造成取数困难，无法准确得到高校自身的科研经费投入。 　　（三）科研成本核算不准确 　　新会计制度明确规定高校开展科研活动及其辅助活动发生的支出均在“科研事业支出”科目反映，该科目按“基本支出”和“项目支出”，“财政补助支出”、“非财政专项资金支出”、“其他资金支出”等层级进行明细核算。会计科目已经可以直接反映高校科研活动的直接支出，包括人员支出和日常活动支出。在高校，大多数科研人员都是教学科研双肩挑，科研人员工资、津贴都在学校的教育事业经费中统一列支，学校的公共资源，如图书馆、实验设备等无偿为科研课题提供所需的资源，大部分科研仪器设备的更新费用、水电费用等由于无法确认合理的分摊比例都直接列入教育事业支出。按新财务制度规定，可以从科研项目收入提取管理费或间接费，直接列入支科研事业支出。但是由于间接费用的提取比例国家尚未出台具体的指导细则，各高校在提取的过程中有执行难度，提取多了项目负责人有意见，提取少了不足以弥补学校的各项支出。据了解我国高校的间接费用一般按经费来源性质不同分别提取，提取比例一般都在3%-10%之间，最高不超过15%。间接费用的核算不准确导致科研项目的科研成本难以准确计量。 　　（四）自创无形资产的核算存在盲区 　　新高校财务制度明确高校的无形资产无论无形资产是通过何种形式取得的都应合理计价，及时入账，同时采用年限平均法在其使用期限内摊销。随着各高校科研活动的增加，科研成果形成的无形资产也不断增加。对于学校自创的无形资产由于无法准确确定其入账价值，很多高校为了避免虚增资产，对于没有任何直接支出而形成的无形资产都采取保守处理，暂不估计入账。这就会出现学校取得大量无形资产转让收入，但是无形资产账面价值为零。 　　（五）科研经费核算缺乏有效的监督机制