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安全监督体系建立与存在问题浅析 　　摘 要：根据石油企业目前所处的安全管理阶段，要求我们必须建立严格、有效的安全监督体系，才能真正约束员工认真贯彻执行企业的各项规章制度，强力规范员工的日常安全行为，杜绝习惯性违章行为，及时整改各类安全隐患，有效削减事故风险，从而切实保证安全生产。 　　关键词：有效 安全监督 建立 　　一、中国石油安全管理现状 　　杜邦公司是国际上公认的现阶段安全管理最好的公司，该公司将安全管理划分为22个要素，按要素进行管理评估后，安全管理可分为本能阶段、严格监督阶段、自主管理阶段和团队管理阶段。安全管理的大多数要素得到了执行，但违章违规现象仍然十分普遍。各级领导基本上理解他们在安全管理中的角色，但还不是非常熟悉和缺少一致的以身作则的自觉行为。大部分情况下，员工执行安全规章制度是被动的。因此，结合目前石油企业的安全管理现状，建立有效的安全监督体系，实施严格的安全监督是实现安全生产的重要保证。 　　二、如何建立有效的安全监督体系 　　1.建立全面的安全监督网络 　　全面的安全监督体系是确保监督工作顺利开展的前提，各企业可以结合本单位实际，建立起“横向到边，纵向到底”的安全监督体系。“横向到边”就是建立起四级安全监督体系，即厂（公司）―作业区（大队）―队站―岗位员工四级监督。安全监督必须涵盖全厂（公司）所有的部门、班组和外来施工单位，覆盖本单位所有的生产经营活动。厂一级要成立安全监督站，大队一级要成立安全组，队站一级要设安全员，在岗位员工中设立兼职的群众安全监督员。由于岗位员工在一线工作，身处生产现场，直接涉及各项操作，因此要通过激励机制，着重发挥群众安全监督员的作用。“纵向到底”就是从企业第一责任者到基层岗位员工，要切实履行直线责任和属地管理职责，从上到下，每个人在日常生产经营活动中既是监督者，又是被监督者，将所有员工纳入安全监督范围，确保全员、全过程受控。 　　2.拥有高素质的安全监督人员 　　一是安全监督人员的素质直接决定安全监督工作水平的高低。因此要把爱岗敬业、坚持原则、经验丰富以及具有敏锐观察力的人员选派到安全岗位上。二是为满足不断变化的安全生产需要，必须加强安全监督人员的知识培训。培训内容应包括与生产经营活动有关的所有要素，以及新技术、新工艺、新设备、新材料等相关内容的培训。三是无论是专职还是兼职安全监督人员，工作中必须做到“五勤”，就是勤观察；勤想安全监督工作；勤咨询、勤嘱咐；勤检查、勤查看；见到“三违”行为就及时制止，见到隐患就及时告知或动手排除，充分发挥安全监督的作用。 　　3. 制定完善的安全监督制度 　　企业应建立健全完善的安全监督制度，用制度去约束人而使其不能，确保监督工作有章可循、有据可查。在目前的安全管理现状下，企业可以建立健全以下有关安全监督方面的制度： 　　3.1 《HSE监督管理规定》 　　3.2 《HSE监督检查工作程序》 　　3.3 《事故隐患整改工作流程》 　　3.4 《监督工作例会制度》 　　3.5 《承包商安全管理制度》 　　3.6 《HSE现场考核标准》 　　3.7 《岗位操作监护指导书》 　　3.8 《安全监督责任追究办法》 　　…… 　　当然企业不同，其工作内容、工作性质、实际情况也不尽相同，应该制定哪些监督管理制度可以因实际情况具体而定。不论如何，通过制定完善的安全监督制度并严格落实执行，可以使安全监督走上制度化、规范化轨道。 　　4. 实行灵活的安全监督方式 　　灵活的安全监督方式是确保监督工作效果的重要手段，采取事前、事中、事后监督等方式，可以实现对所有岗位人员、生产经营活动和外来施工项目的全过程监督。“事前”监督就是在强化日常员工教育培训和应急预案演练的基础上，各级监督检查部门随时监督检查培训效果和演练效果；针对外来施工，应严格监督业务主管部门资质审查和方案审查、执行“三同时”管理情况，监督生产单位手续审验及安全告知等情况。“事中”监督就是加大检查力度，采用追踪式检查、交叉式互检、专项检查、抽查、综合性检查、评估式检查等方式，认真查找生产过程中的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。同时加强危险施工作业监护以及承包商的监督检查等工作。“事后”监督就是监督查出安全隐患的整改情况和防范措施的落实情况；必须做到事故原因分析、事故责任追究、员工警示教育、采取的防范措施和吸取的经验教训等工作逐一落实。 　　三、目前安全监督工作中存在的问题 　　1.知识更新慢 　　安全监督涉及的内容非常广，如采油、注汽、集输、电力、作业等等，而多数的安全监督人员因工作经历单一，所掌握的仅仅是某一项工作内容，制约了安全监督水平的进一步提高。而且随着新技术、新设备、新工艺、新材料的广泛应用，安全监督人员的知识结构已经不能满足工