安全监督工作分析与思考.docVIP

安全监督工作分析与思考 　　摘 要：通过作者在油田企业多年从事安全监督工作的经验，分析总结了安全监督工作发展的三个必经阶段，指出了安全管理及监督工作存在的问题，提出了几点改进建议。 　　关键词：安全；管理；监督 　　中图分类号：TP393；TU74 文献标识码：A 文章编号：2095-1302（2014）05-0065-03 　　0 引 言 　　为了进一步落实各项标准、规范、制度，就必须建立健全行之有效的监督机制。2006年9月，长庆油田分公司安全环保监督部正式成立，经过几年安全监督工作的摸索和实践，安全监督工作的重要性已得到各级管理、操作人员的认可。已逐步消除了过去那种监管不分、不能相互促进提高的弊端，发展前景和形势十分良好。 　　1 安全监督工作发展的三个阶段 　　1.1 摸索学习 掌握监督技能 　　初期阶段，是我们了解掌握安全监督的相关法律、法规、标准及一些相关的知识，经过实际运作，可以把相关的知识应用到日常的监督巡视当中，从而收到一定的效果。 　　从初期阶段我们现场检查的隐患问题的数据来看，90%以上是物的因素，这说明我们查出的主要是外在的因素，是硬件的问题，而内在的、软件上的因素查出的很少，表明我们在第一阶段只注重了表观现象，这也是这一阶段的特点，也体现了企业在设计、建设中存在和遗留的一些问题。不过这是必须经历的阶段，是我们首先要查找的问题，也是比较容易查找的问题，也是整个安全事态发展中比较容易改善和解决的问题。随着检查监督的进行，这方面的问题逐渐在减少，或者是一时整改不了的问题也引起了大家的关注。在安全事态的三大要素中，人是其中最主要的要素，也是事故发生与否的主宰。要发挥好安全监督的作用，我们必须要进阶到第二阶段。 　　1.2 监督工作由表及内的转变 　　要进入这个阶段，各个监督的素质要有很大的提高，对于法律、法规、标准等的掌握要到一定的熟练程度，不会出现由于对法律、法规、标准掌握的不够而在日常监督工作中对隐患问题吃不准，而且在日常监督工作中能够合理的处理监督与被监督的关系。 　　由于人的观念的转变，生产与安全存在对立的一面，这必然导致这个阶段比较漫长，它不光要求每个监督人员素质要高，同时要求被监督单位的领导和员工素质也要提高。在以前的监督工作中，监督工作往往被生产单位放在了对立面，觉得监督是在给他们找麻烦。虽然大家的共同目标是削减隐患，避免事故的发生，但在日常的思想行为中并没有得到等同。生产单位的安全管理人员大部分是疲于应付整改监督们提出的隐患问题，而不能深入思考抓安全的深层次的问题。使他们始终处于一种“要我安全”的境地。 　　在安全上实行监管分开的目的是为了让监督更好地服务于安全管理，监督安全制度的落实，操作的规范，促进安全管理水平的提高。为了达到这个目的，监督不能只是给生产单位提出一些表面上的隐患和问题，而应透过发现的大量隐患问题，分析总结出本质的，管理的内在因素，最终是要生产单位主动采取措施整改存在问题，促进安全生产。通过大量的事故案例可以发现，人是削减风险，避免事故发生的核心因素。虽然各个单位在生产设备管理方面及各项生产建设过程中，随着时间的推移避免不了出现一些新的隐患问题，只要引起注意，加以防范和采取措施，就可以削减隐患，避免事故的发生。如果人的安全意识得不到提高，那么小的问题也许会引发大的事故。 　　因此，第二阶段应该是抓本质安全，不应只局限在物的不安全因素方面，更重要的是人的安全素质的提高，不只是管理层，更应该是一线进行操作的员工大众。要圆满的完成这一阶段的任务，这需要各层领导的大力支持，尤其是各单位一把手的大力推动才行。对于安全监督工作应从以下着手： 　　（1）督促落实。落实是搞好安全的关键。不论是查出的物的不安全因素，还是人的不安全行为，或者是管理上的漏洞，都要监督其整改落实，甚至采取强制措施； 　　（2）促进管理层安全意识的提高是带动基层员工安全素质提高的有效途径。各单位管理层的安全意识和态度直接影响着基层员工的安全行为。把查找管理方面的安全隐患问题作为第二阶段的一个重点工作； 　　（3）抓好安全制度的健全和落实是促进基层员工规范安全行为的强效机制。在员工内心没有把安全作为自身的客观需求之前，利用制度的约束是完全必要的，健全和落实安全制度是管理层搞好管理的有力武器。 　　1.3 完善提高的主观需求阶段 　　如果说第一阶段人们对安全的态度还处于“要我安全”的状态，那么经过第二阶段的努力，广大领导、员工就会达到“我要安全”的状态，再经过第三阶段的全面提高，我们的安全形式就会进入到“我会安全，我能安全”的状态。在这三个阶段中，监督工作在第一阶段由不被理解和认可到初步的理解和认可，第二阶段由初步的理解和认可到大力的支持和推动，第三阶段是全面的提高，进入到基层员工