澳门特别行政区 食品安全法 咨询文本.pdfVIP

1 前 言 近年來，世界各地經常發生重大食品安全事故 ，食品安全的問題 日益突出 。因此，澳門特別行政區政府在二零零八年成立了“食品安 全統籌小組” ，負責協調監管食品安全的工作，並對可能出現的食品 安全事故作出及時妥善的處理。 澳門雖然有一套行之有效的食品安全的法律規範和行政監管制 度，但隨着食品安全問題的增加 ，法規及權限分散、監管存在交叉或 空白等問題也相繼顯現。按照行政長官的指示，法務局、民政總署及 其他職能部門正在草擬一部全面性、綱要性的《食品安全法》，將會 透過該項立法，整合現有的有關食品安全的法規，同時參照聯合國糧 食及農業組織與世界衛生組織的指引 ，以及中國內地、香港和新加坡 等地有關食品安全立法的經驗，從風險評估、風險管理和風險傳達三 個方面入手，以完善澳門的食品安全規範體系。 為此 ，法務局及民政總署草擬了《食品安全法》諮詢文本 ，希望 透過公開諮詢的方式，聽取社會各界對完善食品安全法律制度的意見 和建議 。有興趣的人士可透過下列渠道索取諮詢文本 ，並於二零一一 年十一月一日至十二月十六日期間，利用下列任何方式，就本諮詢文 件的內容提出建議，以及就其他在制定法律的過程中值得關注的問題 發表意見。 我們將在諮詢期結束後就所收集到的意見和建議作諮詢總結報 告並將之公開。如果需要對發表意見者的身份或所提交的意見作全部 或部分保密處理 ，敬請作出特別說明。 1 索取諮詢文件地點 政府資訊服務中心：水坑尾街 188- 198 號方圓廣場 政府綜合服務大樓：黑沙環新街 52 號 法務局：水坑尾街 162 號公共行政大樓 1-3 樓 民政總署：新馬路 163 號民政總署大樓 民政總署綜合服務中心：南灣大馬路 762 -804 號中華廣場 2 樓 民政總署離島區市民服務中心：氹仔黑橋街平民新村 75K 號 民政總署中區服務站 ：南灣大馬路 762 -804 號中華廣場 2 樓 民政總署下環服務站 ：李加祿街下環街市市政綜合大樓 4 樓 民政總署台山服務站 ：台山巴波沙大馬路嘉翠麗大廈 B 座地下 查詢及下載諮詢文本 法務局：.mo 民政總署：.mo 澳門法律網：.mo 發表意見及建議方式 電郵：info@.mo 電話：8987 2233 傳真：2871 0445 郵寄地址：法務局 澳門水坑尾街 162 號公共行政大樓 20 樓 民政總署 澳門新馬路 163 號民政總署大樓 2 一、草擬《食品安全法》的背景 在涉及食品安全的行政管理方面，澳門與世界許多國家 、地區一 樣，採取多部門協作分工的方式，分別由衛生局、民政總署、旅遊局 及經濟局等部門履行保障食品安全的職能，監督及管理的權限較為分 1 散。例如旅遊局對餐廳 發出准照和進行後續監管；民政總署對飲料 和飲食場所、菜市場和小販攤檔實施管理；經濟局除對生產或加工食 品的工業場所進行監管外，亦對食品的標籤進行監督；衛生局可在不 經行政和司法程序的情況下，採取必要措施 ，以預防或消除可能危及 或損害個人或集體健康的因素。 由於在食品管理上採取多部門協作分工的方式，本澳關於食品安 全的規定亦因此散見於不同法規中，例如《刑法典》（第 269 條）、第 50/92/M 號法令(食品標籤法) 、第6/96/M 號法律《妨害公共衛生及經 濟之違法行為之法律制度》、第 16/96/M 號法律(酒店業和同類行業的 法律制度) 、第7/2003 號法律《對外貿易法》、第 40/2004 號行政法規 《衛生檢疫和植物檢疫》、第556/2009 號行政長官批示《訂定一般食 品添加劑的特定名稱》等。 雖然澳門已有一系列旨在規範食品生產、進口、