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储气调峰新政：一场任务与市场的对撞（下） 链接：/news/126623.html 来源：南方能源观察 储气调峰新政：一场任务与市场的对撞（下） 储气调峰新政：一场任务与市场的对撞（上） D 还未独立的储气库管理模式 除了储气任务的分配与价格机制，当前国家发改委和能源局下发的关于储气调峰的相关政策文件，均未触及深层次 的储气调峰设施的管理体制改革问题。 中石油作为全国拥有最多地下储气库的供气企业，于今年6月中下旬完成了其内部的储气库管理体制的改革。据eo 了解，中石油6月12日召开的完善储气库业务管理体制会议，会议上决议将储气库业务整体纳入中石油勘探与生产分 公司统一建设、管理。 此次中石油储气库体制调整包括以下几个方面： 1.管道企业所属储气库（群）移交给各油气田企业管理。 2.“中国石油天然气股份有限公司天然气销售储备分公司”更名为“中国石油天然气股份有限公司储气库分公司” ，划归中石油勘探与生产公司管理，为附属机构，相对独立运行。 3.中俄地下储气库工作改由中石油勘探与生产公司承担，大庆升平地下储气库改由大庆油田管理，楚州盐穴和浙江 白驹储气库改由华北油田管理。 在此次理顺管理机制之前，中石油内部的储气库的运营管理机制比较复杂，主要分为两类模式： 第一类是捆绑式。这类储气库与长输管道捆绑，由中石油管道与天然气分公司管理，具体由中石油各区域的管道公 司建设和运营，其建设之初是为长输管道调峰之用。因此，在报批的时候与长输管道一起，由国家发改委核准投资建 设。基于这种模式，地下储气库发生的投资、成本费用和管道的经济效益捆绑测算，相应的储运费计入管输费中，这 也是国家监管层面所说的“捆绑式”。 此次储气库管理模式改革，挂靠在北京管道下的大港储气库群和京58储气库群分别被移交给大港油田和华北油田建 设管理；挂靠在西气东输管道公司的金坛、刘庄储气库统一移交给华北油田建设和管理。 第二类是捆绑式到独立运营的过渡式。主要指由上游勘探与生产公司负责投资，由各油气田运营管理的储气库。受 2009年气荒的影响，2010年开始，国家通过所得税返还拿出了数百亿的资金支持建设地下储气库。这批储气库的管理 归中石油的勘探与生产分公司负责，具体由单个油气田建设和运营。这批储气库包括呼图壁、相国寺、苏桥库群、双 6、板南库群、陕224。 当前，中石油总部并没有一个专门管理储气库的部门。在资源调配方面，储气库的资源统一由中石油总部的生产经 营部在制定集团天然气季度产销计划中确定具体的注采量，由储气库所属业务管理部门勘探板块制定具体的月度计划 。由中石油北京油气调控中心来执行日常的调度。中石油旗下所有储气库的资源量实行“全产全交”策略，具体的油 气田公司、管道公司没有资源调配的权利。 应对国家油气体制改革的要求，中石油曾一度想理清内部交叉的运营管理现状。2016年下半年，中石油天然气集团 公司制定并通过了天然气管道及销售业务改革方案。2017年1月1日以来，中石油对天然气实行管输分离，成立了五大 地区天然气销售公司和几大管道公司。与此同时，中石油集团还决策成立中国石油天然气股份有限公司天然气销售储 备气分公司（以下简称“储备气公司”）。 国家企业信用信息公示系统显示，储备气公司注册成立于2017年1月20日。成立之初，中石油对其的定位为独立经 营与核算的专业储备气公司，负责全国范围内各省、市的天然气有偿销售储备气业务。最初设计的业务范围包括为中 石油集团和股份公司的天然气业务提供有偿的储气服务，承担城市积极性调峰、事故应急调节、商业储备气和国家战 略储备气等任务。 储气调峰新政：一场任务与市场的对撞（下） 链接：/news/126623.html 来源：南方能源观察 按照此前的改革设想，中石油储备气公司将独立于天然气销售与管道。在成立之初，预计其2017年储转运气量将达 到79亿立方米，储转费将达到40亿元。 成立之初，中石油储备气公司曾被寄予厚望。据知情人士告诉eo，中石油储备气公司成立之初，中石油集团曾经发 文提出中石油所有的储气库都要交由中石油储备气公司管理。此后，却不了了之。 伴随着此次中石油储气库管理体制的调整，也宣告了从诞生至今不过1年半的中石油储备气公司的“夭折”与“重 生”。 此前，中石油天然气储备气分公司的工作，主要围绕着中俄东线配套的地下储