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宜都乡镇畜牧兽医队伍现状及对策 　　中图分类号：F307.3文献标识码：C文章编号：1007-273X(2009)01-0011-02 　　 　　1基层畜牧兽医队伍和畜牧兽医实用人才队伍现状 　　1.1畜牧兽医队伍现状 　　宜都市有10个乡、镇、街道办事处。现有中心主任10名，其中，35岁以下1人，36~49岁5人，50~57岁4人。全市共有防疫员132名，21~30岁11人，占8.33%，31~40岁59人，占44.70%，41~50岁33人，占25.00%，51~60岁29人，占21.97%；初中及以下学历的64人，占48.48%，高中65人，占49.25%，大专3人，占2.27%；技术员职称63人，占47.8%，无技术职称的18人，占13.6%。 　　1.2畜牧兽医实用人才队伍现状 　　（1）畜牧科技示范户。全市共有畜牧科技示范户373户（人），其中男性285人，女性88人。年龄结构：16~20岁2人，21~30岁12人，31~40岁112人，41~50岁165人，51~60岁的82人；初中及以下学历的261人，占69.97%，高中110人，占29.49%，大专2人，占0.54%。 　　（2）畜牧规模养殖户804户（人）。年龄结构：21~30岁23人，31~40岁267人，41~50岁302人，51~60岁的212人；初中及以下学历的610人，占75.87%，高中193人，占24.01%，大专1人，占0.12%。 　　上述表明：一是防疫员文化程度低，年龄偏大，后继乏人。二是目前已出现个别村没有防疫员、村内无兽医的现象。三是乡镇畜牧兽医服务中心的技术推广职能弱化，畜牧技术推广出现断层。尽管如此，还要担负全市畜牧生产发展任务。2008年，全市生猪出栏70.13万头，同比增长32.3%，农村人均出栏生猪2.5头，户均出栏7.8头；山羊出栏25.01万只，同比增长37%；牛出栏15 006头，同比增长11.4%；家禽出笼361.93万羽，同比增长12.6%；禽蛋产量4 204t，同比增长10%；肉类总产量61 780t，同比增长2.7%。畜牧业产值占农业总产值的比重已达51%，位居宜昌市的县市区第1位，畜牧业已成为全市农村经济的“半壁河山”。四是乡镇中心由于人少质弱，仅疫病防控和处置就疲于应付，加上“以钱养事”中没有安排畜牧业技术推广费用，无力无心开展畜牧技术推广。 　　2畜牧兽医队伍存在的主要问题 　　（1）技术人员少，素质较低，结构失衡。全市畜牧兽医实用人才占涉农人口的比重仅为4.5‰。在生产经营过程中，畜牧兽医人才往往唱独角戏，后备人才匮乏，出现新老断层，难以适应现代化畜牧业的发展要求。文化程度近60%都在初中以下。 　　（2）推荐选拔技术人才缺乏广泛性。有计划、有组织、有意识地深层次开发还不够，特别是对畜牧兽医人才的标准、范围界定还不够准，选拔面相对较窄。在一定程度上还存在着条块分割、各自为政的局面，没有形成开发人才资源的整体合力。 　　（3）管理服务缺乏具体措施。管理和服务工作相对滞后，缺乏相应的培训、管理机制。畜牧兽医人才的培训与管理脱钩，导致人才的利用率不高，出现了人才短缺和浪费的现象局部并存的局面，影响了现有畜牧兽医人才的积极性。 　　（4）疫病防控存在的问题。主要表现在：①免疫的密度和质量达不到规定要求，报免室、报检站建设滞后，硬件框架尚未全面建立，疫情处置难。②畜牧项目建设难度加大。③养殖污染的投诉增多，成为畜牧业和谐发展的瓶颈。④规模化、标准化养殖亟待扶持。 　　（5）经费投入不足。财政用于人才培训的经费投入有限，以政府投入为主导、社会力量多方参与的人才培训多元化格局尚未形成。 　　3畜牧兽医人才队伍建设的对策 　　3.1以政府推动为主导，为畜牧兽医人才成长创造良好环境 　　（1）要构建畜牧兽医人才政策体系。要根据经济和社会发展的要求，以畜牧兽医及人才成长的规律和特点，制定出科学合理、符合市情的发展规划，明确开发的指导思想、目标和具体的工作措施。 　　（2）要建立畜牧兽医人才有效管理机制。成立畜牧兽医人才开发领导工作机构，切实把畜牧兽医人才队伍建设纳入人才队伍管理之中。同时，明确畜牧兽医人才的资格条件，评定标准。要及时更新人才资源库，做好拔尖人才的选拔工作，实行分级动态管理、定期考核、优胜劣汰。 　　3.2营造有利于畜牧兽医人才队伍成长、创业的良好氛围 　　（1）要对农村经济发展做出贡献的畜牧兽医人才，政府部门要给予精神和物质奖励，并优先获得农业开发项目、农业贷款、技术支持和生产物资等。 　　（2）要结合农村党建工作，对畜牧兽医人才重点跟踪，定向培训，扩大畜牧兽医人才在村民自治、参政议政中的影响力，增强对农村经济发展的带动力。 　　（3）要对畜牧兽医人才队伍中