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安康市发展山林经济优势分析及发展建议 　　摘要：分析了安康市发展山林经济的政策、资源、产业优势和存在资金投入严重不足、拳头产品尚未完全形成、品牌意识不强等问题，提出了加大扶持力度、培强龙头企业、创建知名品牌、建立健全科技服务体系等措施，以期促进安康开发山林资源，发展山林经济，推动全市经济跨越式发展。 　　关键词：安康市；山林经济；优势分析；发展建议 　　中图分类号：S7 　　文献标识码：A 文章编号2016 　　1 引言 　　安康市地处秦巴山区，属于国家级贫困地区，在国家和省功能区规划中，安康又被划定为限制开发区，工业发展必然受到严格限制。同时，“山”和“林”是该市最为丰富的优势资源，因此，大力开发山林资源，发展山林经济，是推动全市经济跨越式发展必然选择。为此，针对该市发展山林经济的优势和存在的问题，提出几点发展建议，以期提供参考。 　　2 安康市发展山林经济的优势分析 　　“十二五”以来，安康各级党委、政府紧紧围绕“国土增绿、林业增效、农民增收”的目标，抢抓国家对安康“国家主体功能区、南水北调中线工程核心水源涵养区和国家秦巴山区集中连片特困地区”战略定位的政策机遇，坚持“生态立市、循环发展”理念，按照“扩规模、壮龙头、提水平、增效益”的工作思路，以陕南山地森林化建设和国家森林城市创建为契机，以现代林业园区为载体，积极探索安康林业生态产业化、林业产业生态化发展新模式，促进生态林业向产业林业转型，推进该市山林经济集约化、产业化、规模化、现代化发展。截至2014年底，全市经济林总面积680万亩，其中茶叶62万亩、核桃120万亩、木本油料205万亩、特色林果193万亩，林产品总产量达29.6万t，林业总产值达82亿元，占全市国民生产总值（GDP的11.9%，农民人均林业产值2982元，占农民人均纯收入的39.8%。 　　2.1 政策优势 　　党的“十八大”把生态文明建设纳入“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，明确了生态文明建设的战略地位，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先，自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展，循环发展、低碳发展、逐步形成节约资源和保护环境的空间格局，按照循环发展的理念和路径，努力建设生态陕南、秀美陕南、富裕陕南、安全陕南，推动陕南经济快速发展。“四个陕南”建设，无疑将为陕南发展提供更新的思路。安康市委、市政府结合安康实际，提出《大力发展山林经济》，充分开发利用丰富的山林资源，以市场为导向，运用现代企业经营理念和工业生产组织方式，推动山林经济由种养型向加工和市场销售型转变。新一届党委、政府又提出《走民生为本的循环发展之路建设美丽富裕新安康》战略，努力建设“三美、一强、一富、一好”新安康。制定下发了《山林经济发展规划》、《富硒茶产业发展规划》、《林下经济发展规划》、《旅游产业规划》、《魔芋发展规划》等山林经济产业规划，先后出台了《加快富硒茶产业发展的实施意见》、《大力发展魔芋产业的实施意见》和《加快核桃产业发展的实施意见》。这些强有力的政策对推进安康山林经济发展具有十分重要的作用。 　　2.2 资源优势 　　安康地处秦巴山区，长江最大支流汉江自西向东穿境而过。全市国土总面积2.35万km2，其中林业用地2878万亩，占国土面积的81.6%，有林地面积2114.1万亩，森林覆盖率已超过60%，为“八山一水一分田”，山林资源十分丰富，是全省重点林区之，也是国家南水北调中线工程和陕西省引汉济渭工程的重要水源涵养区，多山多林的资源禀赋决定了山林经济在经济社会发展中的战略地位和重要作用。 　　该地区为我国北亚热带动植物典型代表区，植被类型多样、群落结构复杂、生物各类繁多、垂直带谱明显，有种子植物3000余种，具有较高经济价值和利用前景的野生植物1000余种，其中3乔木100余种、灌木300余种、草木600余种，省级以上重点保护野生植物130余种。国家重点保护野生动物50余种，省级30余种，有羚牛、朱鹦、大熊猫、云豹、大鲵等珍稀动物，安康也是陕西省及西北地区最主要的茶叶、蚕茧、油桐、生漆、魔芋主产区，境内土壤富含硒元素，又被誉为“中国硒谷”。丰富的自然资源为安康山林经济发展奠定了坚实基础。 　　2.3 产业优势 　　2.3.1 率先发展富硒茶饮 　　近年来，安康市委、市政府提出率先发展茶产业，成立了以市长为组长的安康富硒茶产业发展领导小组，先后出台了《安康市茶叶产业发展规划》、《关于加快富硒茶产业发展的实施意见》、《市直部门帮扶茶叶产业示范园区实施方案》及《安康市茶叶产业发展考核奖扶办法》等配套政策。截至2014年底，全市茶园面积达到62万亩，产茶1.75万t，产值27亿元（表1），面积、产量、产值分别比“十一五”增长50.2