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安徽省服务业利用外资状相关问题分析 　　摘要 分析安徽省服务业利用外资的必要性和可能性，针对安徽省服务业利用外资存在的问题及原因，提出加快安徽省服务业利用外资的建议。 　　关键词 服务业；利用外资；存在问题；可能性；建议；安徽省 　　 　　1服务业利用外资文献综述 　　 　　尽管我国是吸引外资大国，但专门探讨服务业利用外资的文献资料并不多。随着我国服务贸易的发展和服务市场的逐步放开，特别是联合国贸发会议公布《2004年世界投资报告―转向服务业》后，关于服务业利用外资的研究逐渐增加。目前，关于服务业利用外资的文献资料大致可以分为以下几类。 　　一是全球FDI和国际产业转移转向服务业。《2004年世界投资报告―转向服务业》显示，20世纪70年代初期，服务业部门仅占世界FDI存量的1/4，1990年这一比例增加到1/2，到2002年上升到大约60%，估计为4.4万美元。特别是1990～2002年期间，全球服务业部门的FDI流入存量增加了3.60倍，而同期制造业部门的FDI流入存量仅增长了2.03倍。李京（2004）分析了FDI转向服务业的原因，即服务业在国民经济与世界贸易中的比重增加，服务需求的增长与市场环境的不断宽松和开放，以及服务业竞争的加剧，促使跨国公司纷纷向海外扩张等原因，使得服务业逐渐成为全球国际直接投资的重点。来有为（2004）认为，尽管制造业仍然是我国承接国际产业转移的核心领域，但服务业向我国的转移明显加快，服务业正成为我国吸引外资的新热点。 　　二是中国服务业将成为对外开放重点。裴长洪（2005）认为，扩大服务业利用外资是未来外资经济成长的另一重要增长点，这不仅有利于提高利用外资的水平，也有利于缓解中国经济增长新阶段中的主要矛盾，实现新的目标。陈文敬（2005）认为，根据我国入世承诺，2005年开始允许外资在批发和零售企业控股，允许外资银行向本地居民从事人民币业务等。中国服务领域的进一步开放将使得外商投资在服务领域寻求机会。 　　三是中国服务业利用外资现状及存在问题。宋伟良、徐永胜等（2005）研究结果显示，截止2003年，我国服务业引进外资项目总计10万多个，约占全部外商直接投资项目的22%，服务业外商直接投资合同金额为2 931亿美元，约占全部外资合同金额的31%。戴枫（2005）认为，自改革开放以来，外商对服务业的直接投资主要存在四个阶段的变化，1979～1987年集中在宾馆、旅游设施和房地产项目，1988～1991年服务业利用外资低迷，1992～1995年房地产业再度成为投资热点，1995年以后，外商投资领域扩大，通信、商业、金融保险投资比重上升。宋伟良、徐永胜等（2005）认为，我国服务业利用外资主要存在以下问题，即外资总体规模偏小、投资结构不合理、服务业自由化程度较低、服务业管理体制滞后和服务业立法不健全。 　　四是中国服务业利用外资发展滞后的原因。国民经济研究所（2005）认为，中国服务业FDI流入量相对较小的原因是我国服务业本身规模较小、制造业利用外资比重偏高、国内缺乏支持服务业发展的产业基础、我国服务业开放程度相对较低、专业服务市场化和产业化程度低等。 　　五是服务业利用外资的经济效益。王小平（2005）通过实证分析认为，我国服务业利用外资时间短、数额小，与服务业增加值、服务业就业、服务贸易等方面的直接相关性较弱，其重要作用主要体现在对我国服务业的体制改革、管理创新、技术引进、产业带动与服务业的外向型发展等方面。季庆春（2005）分析了我国服务业利用外资的必要性，认为服务业利用外资可以提高服务业的整体服务水平，可以招引一流制造业的对华投资，以及促进国内服务企业走向国际市场。 　　以上文献资料无疑成为继续深入研究服务业利用外资的基础，但基本上局限于宏观分析，具体到每个省份，由于各省市服务业发展和外向型经济的差异，在服务业引进外资方面存在着个性化特点和特殊问题。因此，有必要根据本省具体情况采取相应的措施。 　　 　　2安徽省服务业利用外资存在问题及原因 　　 　　“十五”期间，安徽省一、二、三产业利用外商直接投资的比重分别是2.5%、67.3%和30.2%，与“九五”时期相比，第三产业比重明显提升。但与发达国家和其他省份比较，我省目前在服务业利用外资方面还存在一些问题。 　　2.1服务业利用外商直接投资比重偏低 　　2003年，安徽省新增外资企业380家，其中服务业新增外资企业（包括建筑业和其他行业，下同）105家，占27.6%；截止2003年末，安徽省外资企业2 034家，其中服务业外资企业566家，占27.8%；2003年安徽省实际利用外商直接投资3.9051亿美元，其中服务业利用外商直接投资1.0343亿美元，占26.5%。与全国平均水平相比，安徽省服务业利用