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完善劳动合同法实施对策研究 　　摘要：《劳动合同法》自实施以来,起到了维护劳动者合法权益和调动其积极性的作用,对于促进我国的经济发展具有十分重要的意义,但是也存在很多不足之处。本文研究的目的在于寻找完善的对策。 　　关键词：劳动合同法 ，合法权益 ，劳动者 　　中图分类号:D922.5 文献标识码:A 　　2008年1月1日,《劳动合同法》开始实施,新法对于维护劳动者合法权益,促进经济发展,提高用人单位经济效益,调动劳动者积极性,具有十分重要的意义。但由于诸多因素的影响,在该法实施过程中出现了大量问题。本文研究的目的在于找出解决问题的对策。 　　一、完善我国劳动合同立法的建议 　　健全和完善的立法可以保证和保障劳动关系的和谐稳定。在我国早在1999年就把依法治国写入宪法,这就意味着协调我国各种社会关系的最终主要依据是法律。因此,劳动关系立法显得尤为重要。本文认为就当前我国劳动关系立法状况应该做到以下几点: 　　第一,我们应进一步完善劳动合同法体系。国务院及时制定和施行了《劳动合同法实施条例》,在《劳动合同法》施行遇到了新的问题和矛盾的情形下,《劳动合同法实施条例》对《劳动合同法》表述上的一些不足作了澄清,并就劳动合同的有关规定进行了细化和完善。关于这些补充规定,有利于《劳动合同法》的贯彻和执行,增强了《劳动合同法》的可操作性。可是,《劳动合同法》仍有多处空白等待补充和完善,《劳动合同法实施条例》并未将所有问题予以解决。 　　因此,国家立法机关应根据《劳动合同法》的实施情况,进一步制定与之相配套的法律法规,还应该尽快出台符合地方实际情况具有操作性的并解决突出问题的地方实施性法规,从而对劳资双方的合法权益予以保护,这也是一种补救施行《劳动合同法》初期出现的诸多问题的措施。制定和实施相关配套法律法规的劳动关系使得我国和谐劳动关系的构建做到有法可依,为劳动关系的协调提供了系统的法律规范,最终将促使我国劳动关系法律体系的完善。 　　第二,在适当时候制定并颁布《劳务派遣法》。劳务派遣是一种新型的劳动形式,这种用工形式是劳动实务上不可避免的发展趋势,但是我国相关劳动法规对此规定并不完善,如果将劳务派遣等同于典型劳动关系,就职业安全与社会保障而言,不但会给劳动关系带来新的转变及影响,也将影响外部劳动市场的运作。 　　当前,虽然我国《劳动合同法实施条例》在关于劳务派遣方面对《劳动合同法》做了相关的细化规定,但只是在《劳动合同法》中用一节的内容针对劳务派遣加以简单的规制,很显然这对我国现实劳务派遣实践的庞大需求是无法满足的。 　　二、政府充分发挥调控劳动合同关系的职能 　　社会主义国家的政府是社会的调节器,需要重新分配或调节社会关系主体之间的利益,从而使得失衡的社会关系能够达到或恢复到平衡状态。在很大程度上,《劳动合同法》的实施为构建和谐劳动关系提供了一个更为有利的保障和更为完善的指导,同时也为维护劳动者合法权益提供了法律保障。然而,在《劳动合同法》实施过程中出现的问题对于构建和谐劳动关系造成了巨大的压力,这就需要政府作为社会关系的管理者针对出现的各种问题采取相关的解决措施,充分发挥其经济职能和社会职能。 　　(一)加快落实《劳动合同法》 　　《劳动合同法》是对劳动法律法规体系的进一步充实和完善,是我国劳动关系法制建设中的一个重要进步。《劳动合同法》在尊重用人单位用工自主权的前提下,明确了保护劳动者合法权益的立法宗旨,要求自用工之日起用人单位应与劳动者建立劳动关系,而在建立劳动关系的过程中,用人单位必须同劳动者订立书面劳动合同,不订立书面劳动合同的话则要承担法律责任问题。《劳动合同法》同时对于合理约定劳动合同期限及试用期、全面履行劳动合同,严格规范用人单位解除和终止劳动合同的法定情形及给付经济补偿金等情形也作出了具体的规定。此外,《劳动合同法》也增加了对用人单位合法权益的保障。因此,《劳动合同法》的实施为我国劳动关系方面的其他法律法规的制定和实施提供了典范,还保护了劳动关系过程中劳资双方的合法权益。在当前这个阶段要把加快落实《劳动合同法》作为构建我国现阶段劳动关系法制过程中的重要工作来抓。首先,劳动行政部门应督促用人单位对《劳动合同法》的落实和实施,并充分发挥其监督作用,及时地帮助和解决在实施《劳动合同法》过程中出现的各种问题,尤其是用人单位的各种问题;其次,政府应该通过各种方式的宣传,加强社会各界对《劳动合同法》的充分认识和准确理解。《劳动合同法》实施初期,由于存在人员对法律条文的不熟悉,法律实施环境不成熟等问题,必然会给劳动合同法的实施带来阻碍,因此政府部门要监督各地实施情况,纠正实施过程中存在的问题,推动实施的顺利进行。 　　(二)适当引入小企业豁免机制 　　《劳动合同法》关于职工劳动报酬、带薪休假、社会保