实习新规视域下高职学生顶岗实习问题与对策.docVIP

实习新规视域下高职学生顶岗实习问题与对策 　　摘 要：2016年4月教育部等五部委联合印发了《职业学校学生实习管理规定》。新规施行以来，在规范职业学校实习管理，维护学生、学校和实习单位的合法权益等方面取得了良好效果。但实践中仍有一些地方及职业学校违规安排学生顶岗实习且屡禁不止，对学生的合法权益造成伤害，也产生了较坏的社会影响。造成顶岗实习诸多问题且难以消除的原因是多样的，有制度因素、主管部门因素、企业因素、高职院校因素以及学生因素等等。要破解顶岗实习存在的问题，仅靠一部《规定》或是政府、高职院校、企业任何单方的努力是远远不够的，必须仰仗立法的完善，各级人民政府相关部门的积极作为，职业院校的全力以赴，企业的支持配合，全社会的关注扶持，多方协力，共同构建校企协同育人的长效机制。 　　关键词：实习新规；高职学生；顶岗实习 　　作者简介：王晓红（1966-），女，江苏盐城人，江苏经贸职业技术学院副教授，研究方向为法学、教育管理。 　　中图分类号：G715 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2017）32-0087-04 　　职业学校学生顶岗实习，是实现职业教育人才培养目标的基本环节，是教育教学的核心部分。多年来，高职院校顺应国家要求，致力强化校企合作，积极推进顶岗实习，顶岗实习在技能型人才培养中的作用不断显现。与此同时，顶岗实习过程中也一直存在着实习相关制度构建滞后，实习管理不规范，企业参与的积极性不足，实习学生权益频遭伤害等诸多问题，且多年来未能获得有效解决，制约了高职院校顶岗实习的进一步发展。为切实改变学生实习中“放羊式”管理现象，进一步完善实习风险管控，维护学生合法权益，强化企业社会责任，教育部等五部委于2016年4月联合印发了《职业学校学生实习管理规定》（以下称《规定》）。如今，《规定》施行已逾一年，在维护学生、学校和实习单位的合法权益等方面取得了良好效果，但同时一些地方及院校违规安排学生实习问题依然存在，对学生的合法权益造成伤害，也造成了较坏的社会影响。 　　一、新规背景下顶岗实习存在的主要问题 　　（一）实习岗位与专业不对口 　　高职学生顶岗实习一般包括学校统一安排的顶岗实习以及学生结合就业自行联系单位的顶岗实习两种类型。依据《规定》，实习岗位应当符合专业培养目标要求，与学生所学专业对口或相近。一般而言，由?W校统一安排的顶岗实习岗位与专业的契合度相对较高，但实际中也不乏学校以实习名义组织学生到不对口的岗位工作，甚至以不去实习就没有毕业证来“捆绑”学生，使学生被迫服从的例子[1]。2016年12月，教育部通报职业学校违规组织学生顶岗实习问题中就包含有顶岗实习岗位存在专业不对口，学生沦为廉价劳动力的情形[2]。对于学生自行联系单位的顶岗实习，由于“实习难”，实习岗位与专业不对口或关联性不强的情况就更为常见，以至于不少大学生感叹：找个对口的单位实习咋就这么难？[3] 　　（二）实习协议签订不规范，过程管理松散 　　顶岗实习应当由职业学校、实习单位以及学生签订三方协议。《规定》更是强调“未按规定签订实习协议的，不得安排学生实习”。然而一直以来，顶岗实习中普遍存在的是双方实习协议，《规定》施行后，双方实习协议在实践中依然十分常见，教育部通报的违规实习行为中甚至还有职业学校在实习合同未正式签订的情况下就安排学生实习的情况。而即便签订了三方协议，学生往往是按照学校要求“被自愿”签名，缺乏平等参与条款议定的权利。此外，部分学校在学生实习管理方面十分松散，监管缺位，放任实习单位擅自调整实习内容，任意延长学生实习时间、随意安排加值班、不按规定支付实习报酬等，对实习学生造成伤害。对于自行联系实习单位的学生在管理上存在的问题则更多。由于实习单位分散，学校很难做到一一审核实习协议、实地考察评估实习单位、与实习单位共同制订实习计划，而实习指导教师和专门人员日常巡视定期检查等往往也流于形式，以往管理中失之以宽失之以松的问题并未能得到有效解决。 　　（三）实习风险管理制度不健全、实习伤害缺乏有效保障 　　学生到企业顶岗实习，由于缺乏从事生产劳动的经验，在顶岗实习工作中，难免发生人身伤害事故。若事故处理不当，则可能对学生及其家庭产生致命影响，所引发的社会问题对实习活动也会产生严重负面影响。因此，国家十分重视学生顶岗实习安全，并积极探索构建实习风险保障制度。2012年教育部实施全国职业院校学生实习责任保险统保示范项目，要求尽早实现“人人参保、应保尽保”的全覆盖目标。然而，实践中部分省份没能按照教育部相关通知精神开展工作，一些院校也没有为学生投保实习责任保险，更有院校以“建议”实习学生自费购买意外伤害保险的方式来规避校方和实习单位责任。《规定》特别重视学生实习安全，明确要求职业学校和实习单位根据国家有关规定，为实习学生投