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对人民法院信息化建设和应用问题几点思考 　　信息化是当今世界发展的大趋势，是推进经济社会变革的重要力量。信息化将为新时期的法院管理提供必要的环境和手段，促进司法管理、司法政务管理和司法人事管理的规范化、科学化、信息化。 　　 　　为了适应和促进社会经济的快速发展，国家正在以现代科学技术为基础，大力推进电子政务工程建设，着力降低国家行政管理成本，提高管理水平，增强管理能力。如何紧跟国家电子政务建设的发展，充分运用现代科学技术，对司法资源进行优化整合，发挥司法职能，增强司法能力，保证司法质量，提高司法效率，已经越来越成为各级人民法院信息化工作所面临的机遇和挑战。多年来，各级人民法院坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，按照“需求主导、循序渐进”的工作思路，从经济条件和实际需求出发，因地制宜地制定本院和辖区法院信息化建设规划和实施方案。积极筹措资金，在技术人员少、建设任务重的情况下，克服困难、真抓实干，有利地开拓了法院系统信息化建设的新局面。 　　 　　一、人民法院信息化建设和应用取得的成绩 　　 　　人民法院信息化建设从1996年开始至今，在信息网络系统建设和应用等方面已取得一些成绩。主要表现在以下几个方面： 　　(一)基础设施不断完善 　　计算机、打印机、传真机、复印机、庭审记录等现代办公设备在各级人民法院都得到广泛应用，为审判工作提供了先进的办公手段。到目前为止，有21个高院已经完成或正在进行辖区法院二级专网建设。9个高院及辖区法院参加本地政法网或政务网建设，实现二级网部分功能。另外两个高院二级专网建设也已经在规划中；北京等8个省（市）顺利完成三级网建设；吉林等4个省正在进行三级网建设。这些均为开展司法审判管理、司法政务管理、司法人事管理提供了支撑平台。 　　(二)应用逐步展开 　　已经完成网络基础设施建设的法院，积极推进信息化在审判管理、执行管理、法官管理、法庭审判、信息安全、信息资源应用等方面的应用。以审判信息管理系统为中心的法院综合信息管理系统的使用，对法院的各类信息实行计算机管理，使审判流程管理、裁判文书自动生成、法律法规查询、信息查询统计等能够真实、快捷、全面、准确地进行管理。在审限管理、网上审批、文书制作、各类信息查询统计等方面，打破了传统的工作方式，减少了不必要的中间环节；各类审判和执行案件相关受理、分案、审理、审批等程序均在网上完成，实现对案件流转的各个环节进行全程跟踪管理，为案件质量评查和错案追究提供准确和有利的依据，为审限管理和实时动态监督提供了平台；案件审理的流程信息和证据及庭审音视频等实体信息的管理和应用，实现了静态监控和动态管理的结合，为审判监督提供了实时、动态的信息支持。 　　(三)落实司法为民 　　各级法院在推进信息化为审判工作服务的同时，还加强了司法便民服务应用，积极将司法为民落实到实处。有的法院通过电子开庭公告和触摸屏系统，方便群众了解诉讼信息，开庭信息；通过人民法庭电子鉴章系统，解决了偏远人民法庭法律文书签章问题，减少当事人诉累，降低诉讼成本；通过审判法庭的示证、质证、音频系统，使各方当事人和旁听群众“听得清楚、看得明白”；通过委托鉴拍系统，规范了法院拍卖工作，实现了鉴拍工作的公平公正；通过来信来访管理系统，规范来信来访的受理和办理程序，有效地筛选了重复来信和来访，在辖区各级法院之间共享信访数据，达到了提高信访工作效率、有效化解信访矛盾的目的；通过门户网站，实现个案信息查询、案例查询、远程申诉等功能，方便当事人参与诉讼活动。 　　(四)形成相对稳定的技术力量 　　主要体现在两方面。第一，约10家技术力量强、资金雄厚、依托国内知名院校或科研院所的公司在审判信息管理等方面的开发技术上日趋成熟，并形成了一支相对稳定、熟悉法院审判业务的开发队伍，已逐渐成为法院系统较为稳定且又相互竞争的合作伙伴；第二，在加强信息化工作同时，各级法院越来越重视技术队伍建设。各级法院克服进(留)技术人员的困难，积极引进人员，通过技术培训、异地交流、专项讲座、专题研讨、专题调研等多种方式，提高技术队伍业务素质，一支相对稳定的既懂信息技术又熟悉法院业务的技术队伍已经基本形成。 　　 　　二、信息化建设及应用中存在的问题 　　 　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在法院信息化建设和应用方面还有一些不容忽视的问题和困难。主要表现在： 　　(一)信息化发展有待于进一步平衡 　　由于受经济社会发展水平的限制，法院信息化建设发展不平衡的状况还很突出：一些贫困地区法院信息化工作还未开展；也有些法院，由于主观认识不到位，一些不是特别困难的法院，信息化建设也是停滞不前：由于受认识水平、经验水平等方面的限制，各级法院信息化应用发展水平还很不平衡。 　　(二)信息化应用有待于进一步推进